6市長在勞動保障依法行政會上的致辭-全文預(yù)覽
【正文】 。 第二，推進(jìn)勞動保障依法行政工作必須以提高依法行政的認(rèn)識為首要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為核心，以提高依法行政的能力和水平為目標(biāo)，將依法行政貫穿于勞動保障各項(xiàng)工作和工作的各環(huán)節(jié)之中，而不是當(dāng)作某一方面的局部工作，才能使依法行政成為統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局的 基礎(chǔ)性工作。在宣傳形式上，除了上街集中宣傳，注重了宣傳的經(jīng)常性和長效性，與市內(nèi)主要報(bào)紙、電視臺、廣播電臺建立了經(jīng)常性宣傳聯(lián)系制度，開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目、開展政策解答。通過辦理復(fù)議、訴訟案件，糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高了勞動保障部門的依法行政意識和能力。在行政復(fù)議工作中規(guī)范了辦案程序、文書格式及案卷歸檔管理要求，確立了重大疑難案件集體討論及定期學(xué)習(xí)制度。 為了使行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)到位，加強(qiáng)了執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作，除了針對監(jiān)察人員和仲裁人員的專門培訓(xùn)，還組織執(zhí)法人員參加勞動保障部、市政府法制辦以及局內(nèi)自行組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。圍繞全市性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和全局中心工作，近幾年重點(diǎn)組織開展了促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的勞動工資政 策、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、完善社會保障體系、社會信用體系建設(shè)等重大課題的實(shí)際調(diào)查和政策研究工作，制定了一系 第 3 頁 共 14 頁 列重要文件和改革方案。此外《 市人力資源市場管理?xiàng)l例》和《 市集體合同規(guī)定》已經(jīng)被市人大列為今年地方立法 的調(diào)研項(xiàng)目。 1998 年以后陸續(xù)出臺并施行了《 市職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》、《 市職工權(quán)益保障條例》《 市失 第 2 頁 共 14 頁 業(yè)保險(xiǎn)條例》 3 個地方性法規(guī)和《 市企業(yè)招收職工規(guī)定》、《 市勞動監(jiān)察規(guī)定》、《 市勞動爭議處理實(shí)施辦法》、《 市最低工資保障規(guī)定》 4 個政府規(guī)章。下面我就我市勞動保障依法行政工作取得的階段性成果和存在的問題、面臨的新形勢以及下一步的工作要求談幾點(diǎn)意見。剛才 處長已經(jīng)將去年以來我市勞動保障依法行政工作情況給大家作了具體介紹，同時也傳達(dá)了今年上半年全國勞動保障依法行政工作座談會的精神，提出了下一步的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我都完全贊成。 （一）勞動保障地方立法工作得到加強(qiáng)，取得新的突破 近幾年，我市根據(jù)勞動力市場建設(shè)、社會保障體系建設(shè)，以及國有企業(yè)深化改革和中國加入 wto 的新要求，進(jìn)一步加大了勞動保障地方立法的力度。目前正在抓緊修改《 市職工生育保險(xiǎn)辦法》、《 市勞動合同規(guī)定》和《 市工資支付規(guī)定》等幾個政府規(guī)章草案。 （二）勞動保障政策研究工作得到加強(qiáng)，提高了依法行政的系統(tǒng)性和前瞻性 隨著勞動保障制度改革的逐步深化和各項(xiàng)勞動保障事業(yè)的發(fā)展，特別是在我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中，勞動保障工作的各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，將現(xiàn)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法 責(zé)任分解落實(shí)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員；明確執(zhí)法程序，包括規(guī)范性文件制定、備案審查、行政審批、行政處罰、舉報(bào)投訴受理、重大執(zhí)法活動集體審議等各項(xiàng)程序；規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行亮證執(zhí)法、回避制度等；嚴(yán)格考核獎懲，實(shí)行錯案責(zé)任追究制度。建立健全行政復(fù)議、社會保險(xiǎn)行政爭議處理、行政處罰聽證等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度。全市勞動保障系統(tǒng)行政應(yīng)訴案件五年間增長了 多倍。 （五）勞動保障法制宣傳教育成效顯著，內(nèi)容和形式進(jìn)一步豐富 圍繞下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、職業(yè)技能開發(fā)、民工權(quán)益保障等各個時期 勞動保障中心工作和社會關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們堅(jiān)持每年廣泛開展勞動保障專題法制宣
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