xx縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考-全文預(yù)覽
【正文】 ，只要搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，發(fā)展就行；不論公有民營(yíng)，誰(shuí)發(fā)展快、納稅多、貢獻(xiàn)大，就給誰(shuí)地位，給誰(shuí)榮譽(yù)，給誰(shuí)實(shí)惠，在全縣上下形成了抓改革、求發(fā)展的強(qiáng)大合力。 五是優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。共、青、婦、工會(huì)等黨、群、團(tuán)組織也及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)理順關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、技術(shù)比武、生產(chǎn)競(jìng)賽等多種有益活動(dòng)，激活企業(yè)各層面活力。購(gòu)買(mǎi)后由國(guó)資部門(mén)再對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管 5 年。四是在談判和拍賣(mài)破產(chǎn)資產(chǎn)時(shí)，把最大限度地錄用原企業(yè)職工作為一個(gè)重要條件，并明確寫(xiě)入資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議條款。四是破產(chǎn)資產(chǎn)處置。二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作行為。 三是宏觀監(jiān)控，重點(diǎn)把握。其間，縣委、縣政府及縣改制領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)不干涉、不影響中介機(jī)構(gòu)的正常工作，由其依法獨(dú)立審計(jì)，力求審計(jì)結(jié)果的客觀，公正，準(zhǔn)確。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 二是依法推進(jìn)，陽(yáng)光操作。同時(shí)，從縣直單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建了工業(yè)辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?；蕪S破產(chǎn)資產(chǎn)出售給焦作客商，他們先后投入技改資金 2180 萬(wàn)元，不但對(duì)整個(gè)碳氨生產(chǎn)線進(jìn)行了徹底翻新改造，而且新上了脫在碳等精醇生產(chǎn)線，化肥產(chǎn)量由過(guò)去的每天 400 噸提升至目前的 850噸以上，而且實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)不停機(jī)， 發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。象這類(lèi)企業(yè)必須走依法破產(chǎn)之路。在二次改制的前階段，我們利用 4 個(gè)月左右時(shí)間，試點(diǎn)推進(jìn)了惠方集團(tuán)和建材集團(tuán)天穎公司的改制。二是 **工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況。五是破產(chǎn)拍賣(mài)。三是抵貸返租。歸納起來(lái)，主要 采取了以下幾種模式：一是租賃經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，這一指導(dǎo)思想和八條改制原則為整個(gè)改制的扎實(shí)推進(jìn)提供了重要的思想保證。與此同時(shí)，從縣直單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建了工業(yè)辦，集中力量，集中時(shí)間，進(jìn)駐企業(yè)調(diào)查研究，廣泛吸取外地成功經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)有 關(guān)政策，認(rèn)真梳理今后一段時(shí)間工業(yè)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略措施。 1999 年下半年開(kāi)始，我縣企業(yè)舉步維艱，發(fā)展困難，下滑之勢(shì)難以遏制，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)半停產(chǎn)。這一階段企業(yè)的發(fā)展，除了依靠我們的企業(yè)家和全體員工苦拼實(shí)干外，主要是靠銀行貸款注入膨脹起來(lái)的，自身積累很少，個(gè)別企業(yè)可以說(shuō)是完全靠銀行貸款堆積起來(lái)的，這種發(fā)展模式嚴(yán)重不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)資本投入、外欠債務(wù)與產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入十分不成比例，企業(yè)自建成投運(yùn)后，利潤(rùn)空間一直很小，甚至虧損運(yùn)行。截止目前，全縣公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已基本推進(jìn)到位，激活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè) 15 家，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn) 7億多元，吸引縣內(nèi)外社會(huì)融資 4 億多元，改制后的企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)人格化、職工社會(huì)化、機(jī)制市場(chǎng)化、管理科學(xué)化的良性發(fā)展格局，內(nèi)部活力倍增，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)升，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) XX 縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考 hy。 2024 年下半年以來(lái)， **縣委、縣政府針對(duì)縣屬工業(yè)企業(yè)普遍存在的 “ 體制僵化、機(jī)制不活、債務(wù)沉重、效益低下 ” 四大頑癥，在廣泛學(xué)習(xí)借鑒，深入調(diào)查研究和在深入總結(jié)過(guò)去公企改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，以發(fā)展和穩(wěn)定為前提，因企制宜，一企一策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)了以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的公有企業(yè) “ 二次改制 ” ，收到了良 好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就我縣而言，小平同志 92 年南巡講話以后，我縣企業(yè)緊抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)始步入超常規(guī)、大跨度發(fā)展階段 ，逐漸形成了造紙、機(jī)械、化工、建材、酒水五大支柱產(chǎn)業(yè)和以八大企業(yè)為代表的縣屬骨干企業(yè)群體，培育出了 “ 舞光牌書(shū)寫(xiě)紙、雙塔牌收割機(jī)、富平春酒、藍(lán)盾牌印刷機(jī) ” 等一批區(qū)域性名優(yōu)產(chǎn)品。機(jī)制不活、體制僵化、債務(wù)沉重、人員過(guò)多、籌資渠道單一等問(wèn)題普遍存在于各企業(yè)。為此， 2024 年 6 月，縣委、縣政府新的班 子組成后，我們從深入分析形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)，解放干群思想更新觀念入手，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 ” 活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣各層面力量，共同研究、探討工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興之策；邀請(qǐng)省科學(xué)院、省機(jī)械研究所、省產(chǎn)權(quán)交易中心、 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 省輕工設(shè)計(jì)院、省石化廳、省食品研究所等專(zhuān)家學(xué)者多次來(lái)我縣實(shí)地考察，把脈會(huì)診；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴江西景德鎮(zhèn)、湖南邵東、四川綿陽(yáng)、山東寧
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