【正文】 綜合治理、信息化建設(shè)、獎勵扶助等各方面 工作，規(guī)范各類生育行為，營造公平執(zhí)法的社會環(huán)境，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的 第 11 頁 共 18 頁 政策環(huán)境和社會環(huán)境，合理調(diào)整人口布局，調(diào)控人口總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動。 （一）堅(jiān)持落實(shí)計(jì)生政策 我們必須要堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格開展違法生育治理活動，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)避孕節(jié)育工作，努力減少政策外懷孕和政策外出生。在早前召開的全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會議上，汪洋書記結(jié)合當(dāng)前形勢，對統(tǒng)籌解決人口問題，抓緊抓好人口計(jì)生工作提出了新要求 。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前虎門人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平形勢依然嚴(yán)峻，政策外生育多、出生性別比失衡、人口老年化問題日趨嚴(yán)重，違法生育反彈壓力明顯增大。 剛才，芳芳同志總結(jié)了我鎮(zhèn) 20xx 年度人口計(jì)生工作，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我很贊同，請大家會后認(rèn)真抓好 第 9 頁 共 18 頁 落實(shí)。 同志們，做好新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)樂昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，讓我們以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和抓落實(shí)年活動為契機(jī)，以飽滿的政治熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為爭當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。在今年 2 月 27 日召開的省委會議上，省委書記汪洋同志強(qiáng)調(diào)指出：今后還要加大人口計(jì)生工作力度，一定要獎優(yōu)罰劣，凡工作滑坡的，一定要通報(bào)批評，要形成制度。 （三）強(qiáng)化工作責(zé)任。 （二）改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)調(diào)。各計(jì)劃生育兼職單位以及其他部門要高度重視，顧全大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真 研究相關(guān)的工作和政策，主動從源頭上介入，充分利用本部門的政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，重點(diǎn)投向流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)、出生人口性別比治理以及農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和部門業(yè)務(wù)職能的互利共贏。因此，各級各部門要嚴(yán)格按照市委、市政府制定的掛鉤幫扶人口計(jì)生后進(jìn)地區(qū)工作制度，從人力、物力、財(cái)力上強(qiáng)化對掛鉤幫扶鎮(zhèn)的幫扶力度，確保后進(jìn)地區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級管理的目標(biāo)。同時(shí)，還 要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格按照中央《決定》的要求，確保十一五期末各級財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均 30 元。要繼續(xù)推行工作手冊制度，落實(shí)層級動態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問題。要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，震懾違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平 。因此，今年我市人口計(jì)生工作以合理控制人口 第 4 頁 共 18 頁 數(shù)量、繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平為根本任務(wù)、首要任務(wù)。但是，不管任務(wù)多么艱巨、壓力多么大，我們都要打起十二分精神，采取一切有效措施，確保今年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。從當(dāng)前計(jì)生工作情況看，基礎(chǔ)工作還欠扎實(shí)，存在計(jì)生對象情況不清晰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收比例低、純二女戶結(jié)扎難度大、基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)不夠規(guī)范、流動人口和企業(yè)下崗職工等人群計(jì)劃生育管理服務(wù)不到位等問題比較突出，尤其是人口漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。汪洋要求，各級黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性，人口計(jì)生工作任何時(shí)候都不容忽視，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過，要象重視物質(zhì)生產(chǎn)那樣重視人口生 產(chǎn) 。溫家寶的人口乘 第 2 頁 共 18 頁 除法 更是對人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的最通俗解讀。下面，我再講三點(diǎn)意見。這成績來之不易，是全市各級各部門攻堅(jiān)克難、共同拼搏的結(jié)果，是廣大人口和計(jì)劃生育工作者辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在過去的一年，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績，順利通過了省委、省政府的年度考核，受到了 XX 市委、市政府的通報(bào)表揚(yáng)，其中有 7 個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)升類管理。請各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。胡錦濤在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)人均 gdp，把衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)放在人均占有量上，強(qiáng)化人均意識，突出了人口發(fā)展對全面小康社會建設(shè)的重要性。 3 月 19 日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋在全省人口計(jì)生工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌解決廣東人口問題，為實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動廣東科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 近幾年來，我市的人口計(jì)生工作年年進(jìn)步，成績顯著，但也存在一些亟待解決的問題，與其他兄弟縣（市）相比，我們?nèi)杂休^大差距 。二是計(jì)生工作欠扎實(shí)。由此可見，要進(jìn)一步提升全市的人口計(jì)生工作水平，仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。 二、完善體制，規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 在今年初召開的全省人口計(jì)生工作會議上，省委、省政府提出， 20xx 年是全省人口計(jì)生工作力爭基本達(dá)到全國先進(jìn)水平的