【正文】 綜合治理、信息化建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等各方面 工作，規(guī)范各類(lèi)生育行為，營(yíng)造公平執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，合理調(diào)整人口布局，調(diào)控人口總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。 （一）堅(jiān)持落實(shí)計(jì)生政策 我們必須要堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格開(kāi)展違法生育治理活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)避孕節(jié)育工作，努力減少政策外懷孕和政策外出生。在早前召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上，汪洋書(shū)記結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，抓緊抓好人口計(jì)生工作提出了新要求 。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前虎門(mén)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政策外生育多、出生性別比失衡、人口老年化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，違法生育反彈壓力明顯增大。 剛才，芳芳同志總結(jié)了我鎮(zhèn) 20xx 年度人口計(jì)生工作，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我很贊同，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 落實(shí)。 同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)樂(lè)昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，讓我們以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和抓落實(shí)年活動(dòng)為契機(jī)，以飽滿(mǎn)的政治熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。在今年 2 月 27 日召開(kāi)的省委會(huì)議上，省委書(shū)記汪洋同志強(qiáng)調(diào)指出：今后還要加大人口計(jì)生工作力度，一定要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，凡工作滑坡的，一定要通報(bào)批評(píng)，要形成制度。 （三）強(qiáng)化工作責(zé)任。 （二）改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)。各計(jì)劃生育兼職單位以及其他部門(mén)要高度重視，顧全大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真 研究相關(guān)的工作和政策，主動(dòng)從源頭上介入，充分利用本部門(mén)的政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，重點(diǎn)投向流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)、出生人口性別比治理以及農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和部門(mén)業(yè)務(wù)職能的互利共贏。因此，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照市委、市政府制定的掛鉤幫扶人口計(jì)生后進(jìn)地區(qū)工作制度，從人力、物力、財(cái)力上強(qiáng)化對(duì)掛鉤幫扶鎮(zhèn)的幫扶力度，確保后進(jìn)地區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)管理的目標(biāo)。同時(shí)，還 要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格按照中央《決定》的要求，確保十一五期末各級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均 30 元。要繼續(xù)推行工作手冊(cè)制度，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，震懾違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平 。因此，今年我市人口計(jì)生工作以合理控制人口 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 數(shù)量、繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平為根本任務(wù)、首要任務(wù)。但是，不管任務(wù)多么艱巨、壓力多么大，我們都要打起十二分精神，采取一切有效措施，確保今年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。從當(dāng)前計(jì)生工作情況看，基礎(chǔ)工作還欠扎實(shí)，存在計(jì)生對(duì)象情況不清晰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收比例低、純二女戶(hù)結(jié)扎難度大、基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)不夠規(guī)范、流動(dòng)人口和企業(yè)下崗職工等人群計(jì)劃生育管理服務(wù)不到位等問(wèn)題比較突出，尤其是人口漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。汪洋要求，各級(jí)黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性，人口計(jì)生工作任何時(shí)候都不容忽視，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，要象重視物質(zhì)生產(chǎn)那樣重視人口生 產(chǎn) 。溫家寶的人口乘 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 除法 更是對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的最通俗解讀。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。這成績(jī)來(lái)之不易，是全市各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)克難、共同拼搏的結(jié)果，是廣大人口和計(jì)劃生育工作者辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在過(guò)去的一年，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，順利通過(guò)了省委、省政府的年度考核，受到了 XX 市委、市政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中有 7 個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)升類(lèi)管理。請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。胡錦濤在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)人均 gdp，把衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)放在人均占有量上，強(qiáng)化人均意識(shí)，突出了人口發(fā)展對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要性。 3 月 19 日，中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋在全省人口計(jì)生工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌解決廣東人口問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 近幾年來(lái)，我市的人口計(jì)生工作年年進(jìn)步，成績(jī)顯著，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，與其他兄弟縣（市）相比，我們?nèi)杂休^大差距 。二是計(jì)生工作欠扎實(shí)。由此可見(jiàn)，要進(jìn)一步提升全市的人口計(jì)生工作水平，仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。 二、完善體制，規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 在今年初召開(kāi)的全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，省委、省政府提出， 20xx 年是全省人口計(jì)生工作力爭(zhēng)基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的