7以制度創(chuàng)新優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略-全文預(yù)覽
【正文】 我們將在省 10 市的科學(xué)指引下，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的 “ 根據(jù)地 ” 。以我行為例，我們當(dāng)前的年資金成本高達(dá)%，而貸款平均年利息只有 %，利差僅有 。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機(jī)構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關(guān)系，利用牢固的農(nóng)村客戶基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，集 中營(yíng)銷涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展活躍客戶，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)用 地而言，在 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長(zhǎng) 30 年。 黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務(wù)，更是農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機(jī)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的貸款利率實(shí)行嚴(yán)格控制，要求對(duì)農(nóng)戶貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款成本較高； 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。信息不對(duì)稱，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶個(gè)人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無(wú)法從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。第一，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。在金融知識(shí)宣傳活動(dòng) 7 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，對(duì)金融詐騙、非法集資等法律常識(shí)知之甚少，給犯罪分子以可乘之機(jī)。加之，這些農(nóng) 戶 “ 不成熟、不合理、不切實(shí)際 ” 的申貸計(jì)劃，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿為其放貸。從上述情形看，農(nóng)村人口 “ 空心化 ” 是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。以 X 村為例，該村地處，登記人口 5290人，年齡在 20歲 — 40歲之間的人口僅有 1501人，占比僅為 %。這說(shuō)明，自助機(jī)具和移動(dòng)支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶的金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。以 *支行為例，在支行營(yíng)業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的客戶流失現(xiàn)象。二是居民對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴較強(qiáng)。另一方面，信貸投放機(jī)制僵化。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備數(shù)量相對(duì)比，金融服務(wù)配置還存在不足。 國(guó)土資源部提出，深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。 4 根據(jù)住建部等 9 部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，按照國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。黨的十九大報(bào)告指出，完善承包地 “ 三權(quán) ” 分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農(nóng)民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市，逆城市化的主要群體是高端人群。但以往部分地區(qū) “ 趕農(nóng)民上樓 ” 的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 合中國(guó)鄉(xiāng)村自古以來(lái)的田園居住特色。 近年來(lái)，我國(guó)將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展動(dòng)能的主要抓手，進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試， 取得了一定效果，積累了良好基礎(chǔ)，特別是在 “ 提質(zhì) ” 方面，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面，取得了較大突破。 ”以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎。 這是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā) 展的一種新模式，是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 以制度創(chuàng)新優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 人民日?qǐng)?bào)：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體 是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ) 黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 美好的 “ 田園 ” 是我國(guó)古代人們向往的理想空間。 1中央 “ 一號(hào)文件 ” 首次提出了 “ 田園綜合體 ” 這一新概念，“ 支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范 ” 。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中 國(guó)要富，農(nóng)民必須富。 也就是說(shuō)，田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。 我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，要實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu) ” 的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。
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