【正文】 生活方式，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及農(nóng)村法律常識，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。積極發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用品超市以及金融、保險代辦等服務(wù)網(wǎng)點，充分利用市場機制，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的 生產(chǎn)生活服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)中心，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)，積極拓展服務(wù)項目，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村搭建平臺。依托村級組織，開展群眾性法制教育活動，加強社區(qū)矯正工作，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，把矛盾化解在基層。要以社區(qū)建設(shè)為契機，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機活力的村民自治機制，完善村委會直接選舉制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議制度 。去年底，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，確定20**年在全市建設(shè) 100 個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，我區(qū)有 14 個被市確定為試點社區(qū)，各試點社區(qū)一定要抓住機遇，搞 好試點工作，待經(jīng)驗成熟后，在全區(qū)推廣。各社區(qū)應(yīng)以個體經(jīng)營為主，合理布局，逐步完善家政服務(wù)體系，開展經(jīng)常性的物品配送、日常維修、中介服務(wù)等活動。加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，走出家庭經(jīng)營模式，增加技術(shù)力量，壯大醫(yī)療服務(wù)隊伍，提高服務(wù)水平，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、免費就醫(yī)等活動。建立圖書室、老年活動室、老年秧歌隊、保健場地等活動站點，開展經(jīng)常性的文體活動。 (三 )完善社區(qū)服務(wù)功能。要選準時機和條件，加快整合現(xiàn)有社區(qū)資源，通過合并、置換等辦法，進一步 改善部分老社區(qū)辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，努力提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。各級各部門要采取有力措施，正視存在的問題，采取有力措施，加快推進城市社區(qū)建設(shè)水平的不斷提高。三是運行體制不明晰。一是基礎(chǔ)薄弱。 (四 )加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是完善村居民自治、擴大基層民主的有效載體。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，和諧社會的目標就越容易實現(xiàn)。可以促進基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)延伸，公共服務(wù)向社區(qū) 覆蓋，現(xiàn)代文明向社區(qū)輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。黨的十七大報告再次明確指出，要 “ 把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體 ” 。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三方面的意見。 同志們，社區(qū)建設(shè)是一項全新的事業(yè) ，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對社區(qū)建設(shè)具體負責，落實工作責任制。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。 (三 )研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建 設(shè)制度化、法制化。要加強對現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務(wù)活動。二是培育社區(qū)隊伍。一是要培育社區(qū)意識。因此，各級、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性， 增強工作的責任感、緊迫感和使命感。 三、實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標和任務(wù)的具體措施及要求 為實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平，結(jié)合我市實際，提出以下措施和要求： (一 )進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強搞好社區(qū)建設(shè)工作的責任感和緊迫感。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會要自覺接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的 關(guān)系。按照 “ 一區(qū) (社區(qū) )一警 (警務(wù)室 )” 的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責任區(qū)，實行 “ 一區(qū) (責任區(qū) )一警 (警察 )” 制，加強群防群治工作。加強社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。通過不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。 (四 )拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。目前尚未落實辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。同時，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，以解決他們的后顧之憂。做好社區(qū)工作，干部隊伍是關(guān)鍵。加強自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，動員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。 針對社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢和我市社區(qū)建設(shè)工作的實際，當前和今后一個時期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “xxxx” 重要思想為指導(dǎo)，以切實解決社區(qū)建設(shè) “ 四有 ” 問題為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù) 今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會創(chuàng)建工作的一年。社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強化 。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看，由于 社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進展不平衡，目前還有五個社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達到省政府規(guī)定的 300平方米以上標準，個別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達到建設(shè)標準的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強。三個試點社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。 *社區(qū)積極引入市場機制，開辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。幾年來，我市社區(qū)建設(shè)堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)的凝聚力。三是社區(qū)居委會的辦公條件得到改善。社區(qū)居委會普遍建立了黨組織，共成立了 9 個黨總支、 11 個黨支部。一是合理劃定社區(qū)。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長，將各街道辦事處黨委書 記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。隨著我市城市建設(shè)不斷推進，市區(qū)面積由原來的 4 平方公里拓展到近 12 平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_ 10 萬人。剛才， *同志傳達了省社區(qū)建設(shè)工作會議精神，隨后， *榮同志將對全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求， *還將作重要講話。 加強社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進城市經(jīng)濟增長的必然要求。這次會議的主要任務(wù)是：傳達省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)近年來我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當前的社區(qū)建設(shè)工作。 (一 )社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。 XX 年，在深入學(xué)習、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定實施了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見 (試行 )》、《 *XXXX 年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個時期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施。我市社區(qū)建設(shè)按照擴大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部 5 人，兼職干部 1 人，社區(qū)警務(wù)人員 3人。 (三 )以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會化服務(wù)體系得到完善。 *社區(qū)居委會充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀廣場景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區(qū)老年腰鼓隊、花環(huán)隊、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。社區(qū)建設(shè)是一個體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。 “ 社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家 ” 的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。管理體制不順，政策法規(guī)不配套 。這些問題，嚴重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，在今后的工作中切實加以解決。切實加強社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主， 維護社會穩(wěn)定，推動城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運行機制 。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，