【正文】 國(guó)家或者省部級(jí) 的資質(zhì)，并且具有視頻監(jiān)控項(xiàng)目類相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)或者設(shè)備供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的單位，并且 了解視頻監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)作流程，熟悉視頻監(jiān)控項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、 設(shè)備材料技術(shù)指標(biāo)，熟悉視頻監(jiān)控項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并能制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉 措，確保視頻監(jiān)控項(xiàng)目的順利進(jìn)行。作 為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平直接關(guān)系到項(xiàng)目能否按既定的目標(biāo)得以 實(shí)現(xiàn)。 4）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的能力風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的具體實(shí)施與操作是通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的能 力，包括知識(shí)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)與責(zé) 任心都與項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在著直接 的關(guān)系。如果沒(méi)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，那么對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的風(fēng) 險(xiǎn)管理 將是空中樓閣，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，只能亡羊補(bǔ)牢這是最為被告動(dòng)的方法。本階段存在的風(fēng)險(xiǎn)因子主要有以下幾個(gè)方面： 1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃不完整，存在缺失 由于中國(guó)電信視頻監(jiān)控項(xiàng)目在近幾年才開(kāi)始逐步推廣，從通信服務(wù)轉(zhuǎn)到綜合服 務(wù)運(yùn)營(yíng)商的角色的轉(zhuǎn)變，中國(guó)電信對(duì)視頻監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。 項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn) 在視頻監(jiān)控項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：確定技術(shù)建 設(shè)方案，確定設(shè)備型號(hào)與技術(shù)指標(biāo)，確定項(xiàng)目的服務(wù)供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)方 案，確定項(xiàng)目后期維護(hù)方案 ，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)劃，確定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作 等等。項(xiàng)目決策階段各風(fēng)險(xiǎn)因子的平均權(quán)重值順序參見(jiàn)表 33。+K17]/17000 ==。 根據(jù)上表可以得出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重估算值： 為減少專家主觀因素對(duì)權(quán)重的影響，對(duì)于平均權(quán)重計(jì)算方式為十位專家中的評(píng) 估值去掉最高與最低的評(píng)估，再取平均值。 （ 3） 2039 分。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)打分標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 70~100 分。 上述的四點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以歸納為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。施工設(shè)備不足，施工方案組織不明確，對(duì)施工技術(shù)人員教 育培訓(xùn)不到位，工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理不足，不按設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工，施工人員責(zé)任心與技術(shù)水平較低，工程開(kāi)工未審批，開(kāi)工條件不齊全，施工圖交底不詳細(xì)，材料準(zhǔn)備不 完善，設(shè)備技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，未按設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范及安全規(guī)范施工，各子項(xiàng)工 程銜接不流暢，未按預(yù)定工期完成節(jié)點(diǎn)任務(wù) 等； D0設(shè)備擴(kuò)展性風(fēng)險(xiǎn)。 D0方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。合同的主體不明確；合同中的文字表達(dá)不清、合同的內(nèi)容存在 缺失錯(cuò)漏；與現(xiàn)有法律法規(guī)不一致發(fā)生沖突，造成無(wú)效合同。項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)不明確，存在多重管理、交叉管理， 重疊管 理，高層對(duì)項(xiàng)目重要性不足，目標(biāo)不一致。 B04 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。 B02 政府支付風(fēng)險(xiǎn)。由于治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目的前端監(jiān)控?cái)z像子項(xiàng)目、配套的管 道工程項(xiàng)目、配套的光纜工程項(xiàng)目在室外施工，將有可能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境造成不便影響，受外界環(huán)境因素的影響，例如：施工地段的道路交通狀況、周邊的市民及企 業(yè)對(duì)施工帶來(lái)的投訴等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的負(fù)面作用。由于設(shè)備的物理位置在用戶 側(cè)，實(shí)物資產(chǎn)管理困難，產(chǎn)品壽命難以保障，維護(hù)成本增高，存在較大的資產(chǎn)流失 或損毀風(fēng)險(xiǎn)。 8）視頻監(jiān)控項(xiàng)目存在的資金回收風(fēng)險(xiǎn) 截止 2020 年 6 月，廣東公司賬面統(tǒng)計(jì)全球眼累計(jì)欠費(fèi)為 2,909 萬(wàn)元，占該產(chǎn)品列賬 收入比達(dá) %。其中存 在一些以大量投資換少量業(yè)務(wù)收入的情況，而編制不真實(shí)的可行性 研究報(bào)行。 項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 1）重技術(shù)性，輕效益比 對(duì)于視頻監(jiān)控項(xiàng)目，在以往的項(xiàng)目操作中，各方的重點(diǎn)都主要注重在技術(shù)方案 的選擇，“重技術(shù)，輕管理 。 4）數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器（ DB） 數(shù)據(jù)庫(kù)模塊由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和磁盤(pán)存儲(chǔ)介質(zhì)組成，其主要的作用是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的 核心運(yùn)行數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的存儲(chǔ)。同時(shí)，前端視頻服務(wù)器的上報(bào)的告警信息，如開(kāi)關(guān)量告 警、視頻圖像告警等都是通過(guò)控制信令網(wǎng)關(guān)上報(bào)到視頻監(jiān)控系統(tǒng)的中心管理服務(wù)器 的。各模塊建設(shè)方案如下： 1）流媒體網(wǎng)關(guān)（ SMG） 流媒體網(wǎng)關(guān)（ SMG）是一組視頻分發(fā)服務(wù)器，它的主要功能是進(jìn)行視頻分發(fā) ,是 針對(duì)熱點(diǎn)訪問(wèn)用于視頻廣播。該平臺(tái)是新一代的電信級(jí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 2）工程建設(shè)內(nèi)容 本工程設(shè)計(jì)為針對(duì)三水區(qū)內(nèi)涉及“平安 XX”治安視頻監(jiān)控工程的 211 個(gè)監(jiān)控點(diǎn) 進(jìn)行配套管道工程。 光纜子項(xiàng)目建設(shè)方案 1）工程概況 工程涉及對(duì)建設(shè)區(qū)域內(nèi) 21 個(gè)社區(qū)中隊(duì)、派出所及交警大隊(duì)和因應(yīng)本期“平安 XX”治安視頻監(jiān)控工程 211 個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)而配套新建的 14 個(gè)光交箱布放主干光纜 的建設(shè)，工程的實(shí)施將以合理支撐本期“平安 XX”治安視頻監(jiān)控工程數(shù)據(jù)傳輸為 基礎(chǔ)。對(duì)以上重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候 24 個(gè)小時(shí)監(jiān)控，能為治安管理部門(mén)快速處理區(qū)域內(nèi)重大刑 事案和突發(fā)事件提供重要信息和依據(jù)。 前端子項(xiàng)目建設(shè)方案 1）選擇說(shuō)明 根據(jù)實(shí)際情況，系統(tǒng)監(jiān)控區(qū)域?yàn)槭彝猓枰O(jiān)控的 范圍較廣，并要求能達(dá)到清 晰的監(jiān)視效果便與日后的取證追查分析。 7）安全性 在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和管理權(quán)限層面上，均有相應(yīng)的安全性設(shè)計(jì)。 4）經(jīng)濟(jì)性 在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設(shè)成本。 項(xiàng)目建設(shè)方案 佛山電信 XX 區(qū)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)原則 1）實(shí)用性 治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須結(jié)構(gòu)先進(jìn)，功能完備，切合實(shí)際，能有效提高工作效率， 滿足政府應(yīng)急指揮中心、公安及政府有關(guān)部門(mén)的需求。通 過(guò)流媒體服務(wù)器的應(yīng)用可方便實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻資源數(shù)據(jù)點(diǎn)播和調(diào)用，并可通過(guò)和 GIS 整 合，建立全省的基于 WEB 的地理信息系統(tǒng)，更全面的實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源的檢索與查找。 佛山電信 XX 區(qū)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目系統(tǒng)架構(gòu) 整個(gè)系統(tǒng)主要基于模擬 +數(shù)字式架構(gòu)，應(yīng)用數(shù)字式硬盤(pán)錄像機(jī)對(duì)監(jiān)控視頻信號(hào)進(jìn) 行存儲(chǔ)、傳輸、控制，并結(jié)合模擬視頻矩陣設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)視頻信號(hào)進(jìn)行靈活控制 與切換。從各部門(mén)選擇人員組織項(xiàng)目部，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作階段參與項(xiàng)目的管理工 作（佛山電信 XX 區(qū)視頻監(jiān)控項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)如圖 21 所示）。 2）電子警察系統(tǒng)：電子警察共有 100 套（以路面的一個(gè)通行方向?yàn)橐惶祝?，? 布在 27 個(gè)紅綠燈口監(jiān)控地點(diǎn)中；有 21 個(gè)電子警察監(jiān)控地點(diǎn)設(shè)有總共 197 個(gè)用于治安視 頻監(jiān)控的固定攝像機(jī)；每個(gè)電子警察監(jiān)控地點(diǎn)都設(shè)有用于為交警部門(mén)提供實(shí)時(shí)交通 流量監(jiān)控的一體化球形攝像機(jī)，共計(jì) 39 個(gè)。將突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采集的視頻數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)遠(yuǎn)程傳輸 傳送到專業(yè)報(bào)警處理中心。在粉碎犯罪行動(dòng)方面具有重要意義?，F(xiàn)場(chǎng)即時(shí)拍攝下的犯罪分子的照片，為治安管理部門(mén) 提供罪犯的面部肖像，同時(shí)也為法庭提供定罪的證據(jù)。數(shù)以千計(jì)的攝像頭被安置在街道、 商業(yè)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所。這樣，在犯罪 活動(dòng)出現(xiàn)安管理部門(mén)可以及時(shí)采 取行動(dòng)。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)報(bào)警處理中心對(duì)監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音 和圖像雙向?qū)崟r(shí)傳輸。各系統(tǒng)的建設(shè)概況如下： 1）治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)：前端部分涉及 206 個(gè)路口，共 856 個(gè)固定槍、 185 個(gè)一體 化球形機(jī)，合計(jì) 1041 個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)；傳輸部分包括約 314 臺(tái)光端機(jī)、 22 個(gè)監(jiān)控中心的 IP 承載網(wǎng)以及監(jiān)控中心至監(jiān)控點(diǎn)光纜的建設(shè)；后臺(tái)部分一共需要建設(shè) 22個(gè)監(jiān)控 中心，包括20 個(gè)派出所中隊(duì)、 1 個(gè)交警大隊(duì)和 1 個(gè)區(qū)公安分局監(jiān)控中心（設(shè)置在 XX 區(qū)公安分 局 110 指揮中心）。參與的部門(mén)有：財(cái)務(wù) 部、政企客戶部、企業(yè)管理部、區(qū)分公司、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部、采購(gòu)中心、工程建設(shè)中心、 監(jiān)察審計(jì)部。 佛山電信 XX 區(qū)治安視頻監(jiān)控項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則 1）大容量：平臺(tái)架構(gòu)需支持大容量前端設(shè)備接入、媒體轉(zhuǎn)發(fā)、大用戶量接入及 中心 錄像存儲(chǔ)，保證在大容量情況下的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行； 2）可擴(kuò)展：信令、媒體的用戶接入單元應(yīng)支持分布式部署，核心處理單元應(yīng)支 持負(fù)載均衡部署；承載大容量業(yè)務(wù)接入的接入服務(wù)器、 VTDU、 NRU 等網(wǎng)元應(yīng)支持 靈活擴(kuò)展、平滑擴(kuò)容； 3）可靠性：系統(tǒng)應(yīng)支持關(guān)鍵網(wǎng)元熱備、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份、關(guān)鍵現(xiàn)場(chǎng)保存恢復(fù) 機(jī)制； 4）可互通：平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)支持多域互聯(lián)，應(yīng)支持多級(jí)業(yè)務(wù)管理，平臺(tái)具有標(biāo)準(zhǔn)的 基本組成網(wǎng)元結(jié)構(gòu)，協(xié)議接口符合 3111 文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 5）可網(wǎng)管：支持對(duì)平臺(tái)設(shè)備與終端設(shè)備的集中網(wǎng)管，實(shí)現(xiàn)便捷的配置管理、故 障管理、性 能管理及安全管理； 6）可融合：平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)支持業(yè)務(wù)管理部分與業(yè)務(wù)能力部分的分離，應(yīng)便于與公 安其他系統(tǒng)的接口，包括各種業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和其他的業(yè)務(wù)平臺(tái)；平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)支持向 融合視訊平臺(tái)發(fā)展。 本管理系統(tǒng)將設(shè)置視頻管理服務(wù)器，用以實(shí)時(shí)監(jiān)控信息的傳輸、管理、分發(fā)， 統(tǒng)一管理監(jiān)控錄像的上傳格式，保證重要監(jiān)控錄像的檢索、比對(duì)、管理、備份。 依照 XX 區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的要求和全市各區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況等設(shè)計(jì)依據(jù) 因素，整個(gè) XX 區(qū)市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要擬定由主要的五個(gè)部分組成，包 括前端部分、前端數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信號(hào)傳輸部分、中央控制顯示部分及管理部分、 IP 承 載網(wǎng)。系統(tǒng)軟件 具有不斷的二次開(kāi)發(fā)和升級(jí)能力。 6）及時(shí)性 系統(tǒng)保證能實(shí)時(shí)的將熱點(diǎn)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的圖像、數(shù)據(jù)地傳到各級(jí)監(jiān)控中心。 10）可維護(hù)性 該系統(tǒng)平臺(tái)具備高度的可維護(hù)性，有完善的自檢、故障診斷及故障弱化功能， 在出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)能得到及時(shí)、快速的維護(hù)。 3）前端監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)方案如下： （ 1）監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置 治安環(huán)境復(fù)雜場(chǎng)所如廣場(chǎng)、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、賓館飯店、公園等。 針對(duì)面積大的場(chǎng)所宜設(shè)置一體化球型攝像機(jī)實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面的跟蹤監(jiān)控，同時(shí) 在廣場(chǎng)的對(duì)角位置安裝固定攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣場(chǎng)全范圍的監(jiān)控。 管道子項(xiàng)目建設(shè)方案 1）工程概況 本期工程共新敷設(shè)通信管道全長(zhǎng) 19． 822 管程公里，合 23． 63 單孔公里，工程總 投資 元。 平臺(tái)建設(shè)方案 本期工程建設(shè)的平臺(tái)以采用上海貝爾阿爾卡特視頻監(jiān)控平臺(tái)為參考進(jìn)行平臺(tái)硬 件配置。平臺(tái)各模塊及監(jiān)控中心均通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻數(shù)據(jù)的 存儲(chǔ)、讀取和對(duì)遠(yuǎn)端視頻服務(wù)器的監(jiān)控、管理操作。 2）信令控制網(wǎng)關(guān)（ CSG） 控制信令網(wǎng)關(guān)主要功能是對(duì)控制信令的轉(zhuǎn)發(fā)和告警信息的上報(bào)，監(jiān)控客戶端的 各種對(duì)監(jiān)控點(diǎn)的云臺(tái)控制命令，視頻