5失業(yè)保險的綜合敘述-全文預(yù)覽
【正文】 核。如日本的《雇員保險法》、德國的《就業(yè)促進 法》是以家最高立法確定的。 第 11 頁 共 16 頁 我國失業(yè)保險立法層次低，缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責(zé)任。社?；鹑绮荒芘c經(jīng)濟增長步保值增值，就不能減輕國家和企業(yè)的負擔(dān)，而且將損害職工的利益。失業(yè)保險和下崗職工最低生活保障分散在勞動與社會保障部門和民政部門，隨著下崗職工歸并為失業(yè)，必須由統(tǒng)一的部門來管理。根據(jù)這一原則，各地基本采取了失業(yè)保險金統(tǒng)一標(biāo)準的做法。 ，繳費人數(shù)持續(xù)下降對基金征繳產(chǎn)生較大影響。 失業(yè)保險基金嚴重短缺， 導(dǎo)致失業(yè)保險支付能力的下降。 對享受失業(yè)保險資格條件的審核不夠嚴格，資格審核欠缺相應(yīng)的機構(gòu)世界各國享受失業(yè)保險待遇的資格條件雖不盡相同，但其基本條件是相同的，即失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)者；失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，且有勞動能力；必須提供足以證明 第 9 頁 共 16 頁 其為非就業(yè)人員并積極要求就業(yè)的證據(jù)；失業(yè)前工作過一段時間或有過一定的投保經(jīng)歷。此外， “ 下崗 ” 職工被排斥在失業(yè)保險的適用范圍之外?，F(xiàn)行《失業(yè)保險條例》第 2 條規(guī)定： “ 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費 ” 。在管理體制上，多數(shù)國家是由政府部門管理，有些是由自治機構(gòu)管理，這種自治機構(gòu)一般由受保人、雇主和政府三方代表組成。一般情況下為 836 周 ，在某些情況下可適當(dāng)延長。有些國家一律支付等額補助金。在享受待遇條件上，一般都規(guī)定：非自愿性失業(yè)；繳納一定期限的保險費或在受保職業(yè)工作一定年限；申請者具有工作能力并愿意尋找 工作。 1911 年，英國頒布 了國民保險法，開創(chuàng)了強制性失業(yè)保險制度的先河，后被一些國家效法，構(gòu)成了世界失業(yè)保險制度的主流。失業(yè)保險承擔(dān)的下崗人員的歷史責(zé)任，將 在 “‘ 十一五 ” 期 第 6 頁 共 16 頁 間結(jié)束，到時失業(yè)保險將過渡到單一責(zé)任，只按照失業(yè)保險參保人的失業(yè)風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)市場經(jīng)濟常態(tài)失業(yè)保險運做新階段。作好這部分人的轉(zhuǎn)軌工作，是 2024 年失業(yè)保障工作的一個重要方面。 從 2024 年開始，各地的下崗制度陸續(xù)向失業(yè)保險并軌，解除勞動合同的職工不再進入再就業(yè)服務(wù)中心，而是直接納入失業(yè)保險。當(dāng)時的基本做法是建立下崗人員再就業(yè)服務(wù)中心，由單位、社會保險和政府各出一部分資金，為下崗職工提供生活保障和再就業(yè)服務(wù)，成為一種很有特色的、過渡性的失業(yè)保障形式。 1992 年，在黨和國家的文件中開始出現(xiàn) “ 失業(yè) ” 概念，國家統(tǒng)計部門也開始使用失業(yè)指標(biāo)，原來的 “ 待業(yè)保險 ” 自然就成為 “ 失業(yè)保險 ” 。 第 4 頁 共 16 頁 20 世紀 80 年代開始，隨著勞動體制改革，建立失業(yè)保險的問題也提上日程。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家三方共同負擔(dān)，繳費比例、繳費方式相對穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險費，不分來源渠道，不分繳費單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟功能。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成 第 3 頁 共 16 頁 員。這部分人自愿放棄就業(yè)權(quán)利，已經(jīng)退出了勞動力的隊伍，不屬于勞動力，也就不存在失業(yè)問題。所謂有勞動能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會勞動的行為能力?！妒I(yè)保險條 例》所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。三是有就業(yè)愿望 。 第 1 頁 共 16 頁 失業(yè)保險的綜合敘述 摘要。二是具有勞動能力 。 失業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力，目前無工作，并以某種方式正在尋找工作的人員，包括就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員和新生勞動力中未實現(xiàn)就業(yè)的人員。按照上述規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)的人員都可以尋求職業(yè)，從事社會生產(chǎn)經(jīng)營等活動，并取得合法收入。對那些目前雖無工作，但沒有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。 2 失業(yè)保險的特點 普遍性。 強制性。 互濟性。在隨后形成的計劃經(jīng)濟體制下，實行 “ 鐵飯碗 ” 就業(yè)政策，人們一旦被安排工作，就不存在失業(yè)問題，因而沒有必要建立失業(yè)保險制
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