5人大解放思想應體現(xiàn)三個落實-全文預覽
【正文】 護路規(guī)范管理為工作重點，始終將黨風廉政建設責任制工作擺在十分突出的位置，圍繞中心，服務大局，確?？缕郝氛芾砭贮h風廉政建設和反腐敗工作順利開展。對中西部省份而言，煤炭價格上升是否可以促進經(jīng)濟真正地起飛還取決于煤炭收益的用途和利用效率，只有當煤炭價格上升帶來的利益被真正用于發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，改善居民教育 第 9 頁 共 15 頁 水平，提高技術進步效率等用途時，才能真正促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。煤炭價格對東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生兩方面的影響：一是煤炭價格過高可能會提高東部省份的經(jīng)濟發(fā)展成本，減弱經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，但是客觀上也推動了東部地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟集 約增長；二是煤炭價格過低會促進煤炭的粗放使用，從而提高經(jīng)濟增長率，也可能會造成煤炭供應不穩(wěn)定，近年來經(jīng)常出現(xiàn)的 “ 煤荒 ” 、 “ 電荒 ” 等現(xiàn)象也嚴重制約了東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 —— 應注重區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展 煤炭是中國的主導能源形式，對煤炭資源的利用不僅影響中國經(jīng)濟總量的持續(xù)健康發(fā)展，也影響中國經(jīng)濟發(fā)展結構的升級轉型。煤炭基準價格的制定應該在政府的管制下由市場手段完成，這個價格的特征應該滿足兩個基本特征：一是這個基準價格可以隨著環(huán)境的變化自動調整，不僅能反映短期的環(huán)境，也能反映長期的變動趨勢；二是這個基準價格對雙方都具有公信力和符合雙方行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營特點和經(jīng)營理念，雙方都沒有變動價格的沖動。如果煤電實現(xiàn)一體化經(jīng)營，那么電煤價格就是煤電企業(yè)內部不同部門之間的物資調撥，雖然內部的煤炭調撥也需要反映完全的價值，但是反映在經(jīng)營上就是內部經(jīng)營成本和內部利潤分配的問題。 —— 應考慮協(xié)調產(chǎn)業(yè)間關系、合理配置資源 通過深化煤炭價格形成機制協(xié)調產(chǎn)業(yè)間關系的發(fā)展是價格改革第二個重要的目標。此外，中國的煤炭企業(yè)承擔了很多行政性的成本，如鐵路建設基金等，這是特定歷史時期的產(chǎn)物，在煤炭價格市場化的條件下應從成本中做必要的核減。 —— 應體現(xiàn)完全成本核算 煤炭的完 全成本的含義是指在煤炭價格形成的過程中能夠將煤炭生產(chǎn)、運輸、消費、對社會環(huán)境造成的影響、未來的發(fā)展補償?shù)瘸杀就耆胤从吵鰜?。這不僅不利于煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于我國在能源經(jīng)濟發(fā)展中貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。造成市場化改革的目標出現(xiàn)反復，不利于煤炭行業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)有的煤炭價格政策沒有發(fā)揮應有的作用。煤炭對于西部而言屬于資源類產(chǎn)品，長期壓低煤炭價格不利于西部經(jīng)濟依靠 自身豐富的資源實現(xiàn)經(jīng)濟起飛；對于東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū)而言，煤炭屬于生產(chǎn)的投入要素，直接影響企業(yè)的成本，煤炭價格上漲會使得企業(yè)失去應有的競爭優(yōu)勢，造成經(jīng)濟下滑和就業(yè)減少。 多方面缺陷依然存在 此外，我們必須承認改革開放以來煤炭價格政策本身也存在種種缺陷。在電煤領域，煤炭價格政策可以看作是在電力行業(yè)改革滯后以及煤炭行業(yè)改革不完善的 第 3 頁 共 15 頁 背景下，電煤價格市場化進程中的權宜之計。 應客觀看待煤炭價格政策成效 從 1985 年開始，我國煤炭價格政策的主要目標與 1985 年之前不同，主要是圍繞煤炭價格的市場化改革為方向，兼顧宏觀經(jīng)濟以及市場主體利益。 解放思想要落實在凝心聚力上。 第 1 頁 共 15 頁 人大解放思想應體現(xiàn)三個落實 楊宏高 解放思想要落實在促進科學發(fā)展上。隨著民主政治的發(fā)展，賦予人大工作越來越多的新內涵和新要求，我們要在遵循憲法和法律的前提下，創(chuàng)新重大事項的決策機制，創(chuàng)新現(xiàn)有的監(jiān)督機制，創(chuàng)新公民有序政治參與的機制，調動方方面面的積極性，積極構建和諧社會，促使黨和政府的決策更加科學、民主。作者系 XX 省 XX 縣區(qū)人大常委會主任 第二篇：煤炭價格政策調整應體現(xiàn)三個目標煤炭價格政策調整應體現(xiàn)三個目標 新中國成立后，我國煤炭價格形成機制大致經(jīng)歷完全計劃價格時期、多層次計劃價格時期和煤炭價格向市場化過渡時期三個階段，相應的價格政策也是根 據(jù)三個時期不同的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境出臺的。 回顧我國的 煤炭價格政策，在非電煤領域
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