【正文】 把令箭當(dāng)雞毛不落實(shí)。但隨著當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，在責(zé)任制落實(shí) 的工作過程中，少數(shù)單位、部門程度不同地存在 “ 不落實(shí)、假落實(shí)、難落實(shí)、亂落實(shí) ” 的現(xiàn)象。 （三）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。 一是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任追究中 “ 責(zé)任 ” 概念的理解和把握不準(zhǔn)，還有 24 個(gè)單位缺少實(shí)施責(zé)任追究的具體辦法，使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。 （三）抓 “ 三個(gè)環(huán)節(jié) ” 的工作有的還不到位。 二、存在的問題和不足 （一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。 三是責(zé)任追究在一些單位開始實(shí)施。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織 對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告；二是針對(duì)黨校有 10 多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用；三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了 “ 縱向到底，橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層 抓落實(shí) ” 的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。 33 個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，占 %； 26 個(gè)單位 第 13 頁(yè) 共 31 頁(yè) 制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，占 %，其中， 23 個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中國(guó)作協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作，加大對(duì)容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。 三是紀(jì)檢部門較好地發(fā)揮了職能作用。中央黨校對(duì)責(zé)任制進(jìn)行分解后，各單位、部門加強(qiáng)了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實(shí)施方案》、黨校財(cái)務(wù)部制定了《中央黨校財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。廣電總局局長(zhǎng)徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì) 第 11 頁(yè) 共 31 頁(yè) 議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾 “ 對(duì)廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作負(fù)總責(zé) ” ，要求 “ 每一位分管局長(zhǎng)要對(duì)自己分管領(lǐng)域、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作負(fù)責(zé)，出了問題要追究責(zé)任。中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志，在今年部機(jī)關(guān)開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動(dòng)中，率部務(wù)會(huì)全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項(xiàng)教育的動(dòng)員大會(huì)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。 第二篇：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告 **紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱 “ 責(zé)任制 ” ）調(diào)研基礎(chǔ)上，今年 x 月中、下旬，又分兩個(gè)組到中央組織部等 10 單位，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)責(zé)任制的三個(gè)重要環(huán)節(jié) —— 責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施情況，進(jìn)行了調(diào)研，并通過請(qǐng)各 單位填寫《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了了解。其次是要在方法上搞好結(jié)合。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過科學(xué)的制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí) 的重要保證。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。 加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時(shí)召開部委（黨組）落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實(shí)的自覺性，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一 起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管的局面。二是責(zé)任考核工作沒有完全落實(shí)， 13 個(gè)單位沒有制定責(zé)任考核方案， 16 個(gè)單位沒有進(jìn)行責(zé)任考核。 （二）制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會(huì)上述職述廉，通過群眾無(wú)記名投票的形式進(jìn)行民主評(píng)議。 20 個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占 %； 25 個(gè)單位制定了考核方案，占 %； 22 個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，占 %； 29 個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，占 %； 21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實(shí)施責(zé)任考核單位的 %，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %； 17 個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實(shí)施責(zé)任考核單位的 %，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %。中國(guó)作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。 （二）責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。共青團(tuán)中央建立了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委專人聯(lián)系部門、單位的工作聯(lián)系制度，隨時(shí)對(duì)各部門、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。中國(guó)科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)： 為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng)，制定了《中國(guó)科協(xié)外事工作制度》等；為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和 財(cái)會(huì)人員的行為，制定了《中國(guó)科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。各單位根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出，進(jìn)行安排。 一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。 第 1 頁(yè) 共 31 頁(yè) 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告 一、基本情況 和主要特點(diǎn) 從統(tǒng)計(jì)情況看，在中直機(jī)關(guān)的共 38 個(gè)單位中， 23 個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占 %； 22 個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核，占 %； 4 個(gè)單位共對(duì) 12 名局、處級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究。 （一）落實(shí)責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對(duì)身邊 第 2 頁(yè) 共 31 頁(yè) 工作人員和家屬嚴(yán)格要求， 多年以來(lái)，機(jī)關(guān)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。 ” 二是相關(guān)制度和措施進(jìn)一步完善。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任 第 3 頁(yè) 共 31 頁(yè) 制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施： 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級(jí)干部等。比如。光明日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在 第 4 頁(yè) 共 31 頁(yè) 問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時(shí)，結(jié)合各部門的職能和職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容，與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。 二是責(zé)任考核漸成制度。廣電總局分層實(shí)施責(zé)任考核，并充分 發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用， 第 6 頁(yè) 共 31 頁(yè) 通過廣泛摸底的方式，對(duì)所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。 14 個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn)，占 %； 4 個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級(jí)干部 11 人，處級(jí)干部 1 人；這 4 個(gè)單位都利用本單位責(zé)任 追究案例進(jìn)行了警示教育。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬(wàn)緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實(shí)；有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好；有的單位由于沒有 出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺性。一是責(zé)任分解形式比較單一， 12 個(gè)單位尚未制定責(zé)任分解方案。 三、意見和建議 （一）進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 31 頁(yè) 和反腐敗斗爭(zhēng)要 “ 注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度