【正文】 融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，著力破除 融資難 。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控 有保有壓，區(qū)別對(duì)待 的基本特點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn) 更大作為。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降 %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保 25%、力爭(zhēng) 30%以上。而且只要不出現(xiàn)重大 自然災(zāi)害，通過(guò)努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè) 100 億元臺(tái)階、突破 600 億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。 人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá) 是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在 經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大 等突出矛盾和問(wèn)題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。特別是市委屆次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮 進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢 查，有力推動(dòng)了 項(xiàng)目興市 戰(zhàn)略的深入實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí) 代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變， 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。 要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。 成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛。按照 強(qiáng)化管理年 活動(dòng)的要求，結(jié)合我委實(shí)際，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造 六型機(jī)關(guān) ，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金 3000 萬(wàn)元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款 5 萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元 gdp 能耗下降 %，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減 23865 噸、 4633噸。深化銀政、銀企合作，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目 65 個(gè)、總投資 億元，申貸金額 億元，已落實(shí) 11 億元。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。編制實(shí)施 四個(gè)一批 重點(diǎn)項(xiàng)目 100 個(gè)，完成投資億元；實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目 50 個(gè)，完成投資億元。 （四）項(xiàng)目工作取得新突破。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 落實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)言 今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)更好更快發(fā)展。 一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)年發(fā)展改革工作 年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。 （二）決策服務(wù)得到新提升。二是完成《年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。組織實(shí)施全市 十一五 國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的 十一五 循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，天然氣勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。二是加快推進(jìn) 四個(gè)一批 重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批 綠色通道 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 制度》。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央（國(guó)債）、省預(yù)算內(nèi)資金 5 億元；被納入 十一五 中央、省預(yù)算內(nèi)投資的 50 個(gè)項(xiàng)目（含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目），總投資 億元，其中預(yù)計(jì)中央、省投資 16 億元，占總投資的 48%，已累計(jì)到位 6 億元。制定全市節(jié)能減排綜合性工 作方案，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見(jiàn)成效。一是深入實(shí)施 十大惠民行動(dòng) ，共爭(zhēng)取到位 十大惠民行動(dòng) 項(xiàng)目資金 2 億元，由我委牽頭實(shí)施的 8 項(xiàng)工作都圓滿(mǎn)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。 （八）機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié) 調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上 300 億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。