【正文】 持改革創(chuàng)新，堅持群眾路線，全力穩(wěn)增長，傾力惠民生，著力兜底線，合力塑形象，奮力開啟全面建設(shè)小康社會新局面，朝著富強(qiáng)和順、幸福人民、秀美家園的目標(biāo)邁進(jìn)。三是外有好條件。全省提出要加快落實國家綜合能源基地建設(shè)，推進(jìn)煤炭、低熱值煤發(fā)電、煤層氣 3 個 20 條。 2024 年，我們既面臨著更多不確定不穩(wěn)定的因素，但也擁有獨特的機(jī)遇和條件。有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不得問題和意見，工作方法簡單粗暴，對待群眾缺乏應(yīng)有的耐心細(xì)致，通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng) “ 太 平官 ” 、 “ 逍遙官 ” ；有的心浮氣躁，心思不在工作上，熱衷于拉關(guān)系、跑門路、搭天線；有的作風(fēng)漂浮、落實不力，唱功好、做功差，工作出現(xiàn) “ 中梗阻 ” ；不少農(nóng)村干部不適應(yīng)新形勢下的工作要求，服務(wù)意識和能力不強(qiáng)，忽視民主程序，甚至侵犯群眾利益。開放程度低、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到改變。三年來，我縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，但從 第 12 頁 共 22 頁 全市來看，總量還較小，缺乏大項目支撐。社會管理不斷創(chuàng)新，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。 “ 三聯(lián)五幫 ” 被作為全國的典型收錄黨的群眾路線教育實踐活動經(jīng)驗選編。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入每年都保持了兩位數(shù)的增幅。二是城鄉(xiāng)變美。 “ 十二五 ”以來，我們圍繞打造 “ 五地兩區(qū) ” 、建設(shè)山西東大門戰(zhàn)略目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出令人振奮的好態(tài)勢。下面，我講四方面意見： 一、準(zhǔn)確把握形勢，提振工作信心，切實增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感 2024 年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府牢固樹立 “ 和民心、順民意 ” 的理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，以 “ 三年 ”建設(shè)為主題，干部提能樹形象，加大投入惠民生，公開透明亮過程，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)向好、建設(shè)活躍、后勁增強(qiáng)、面貌改善的良好局面。 12 同志們： 改革春潮連 天起，發(fā)展勁歌動地來。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，善于宣傳群眾、動員群眾，充分調(diào)動群眾的積極性。各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保農(nóng)村改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)各部門要切實擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能作用，形成共同做好 “ 三農(nóng) ” 工作的強(qiáng)大合力。 （ 一）抓好黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會等的黨建 第 8 頁 共 22 頁 工作，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭 人，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)保證。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，鼓勵各類生產(chǎn)要素承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。拓寬社情民意表達(dá)渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。要按照省市的要求，集中時間和力量，深入開展農(nóng)村社會矛盾專項治理行動，堅決遏制住矛盾高發(fā)多發(fā)的勢頭。隨著我縣全面深化改革和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村矛盾呈現(xiàn)出高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。 第 6 頁 共 22 頁 健全對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們生活得更充實、更安全。 （三）不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，立足于增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧、智力扶貧新路子，對貧困村要突出抓好集體 經(jīng)濟(jì)，健全公共服務(wù)設(shè)施，改善村容村貌和人居環(huán)境；對貧困戶要突出抓好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)等，提高其自我發(fā)展能力。 第 5 頁 共 22 頁 （二）扎實推進(jìn)扶貧 “ 雙到 ” 工作。堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化鎮(zhèn)級政府和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。積極推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)緊 密銜接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售流通渠道。 第 4 頁 共 22 頁 縣委縣政府已將糧食生產(chǎn)列入績效考評，實行 “ 米袋子 ” 鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好糧食播種和儲備工作，抓好糧油儲備銷售和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。我們必須因地制宜，多措并舉，通過深化農(nóng)村改革，努力保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加。但也要清醒地看到，當(dāng)前我縣 “ 三農(nóng) ” 工作中還存在一些不容忽視的問題。只有深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定才有保障，各項工作推進(jìn)才會比較主動。 ”“ 中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富 ” 。在全市農(nóng)村工作會議上，鄭振濤書記、張志才常委對做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了具體部署。 （一）深刻認(rèn)識中央、省委和市委對做好 “ 三農(nóng) ” 工作的新要求。下面，我講四點意見。剛才，明華同志傳達(dá)了中央和省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)了 2024 年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對 2024 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了具體部署，各鎮(zhèn)各單位要抓好落實。當(dāng)前，我縣正在深入實施 “ 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣 ”發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進(jìn) “ 生態(tài)農(nóng)業(yè)工程 ” ，全縣上下要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實做好 “ 三農(nóng) ” 工作。在全省農(nóng)村工作會議上，胡春華書記、朱小丹省長對做好全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出， “ 全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。在邁向 現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊。近年來，我縣深入實施 “ 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣 ” 戰(zhàn) 略，扎實推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)人居工程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步的良好局面。 二、著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 解決農(nóng)村的矛盾和問題，最終要靠發(fā)展，推動農(nóng)村發(fā)展始終是我們面臨的重要任務(wù)。完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實水稻最低收購價和水稻、玉米保險政策，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，擴(kuò)大糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。完善對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的帶動作用，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。整合國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點抓好 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 建設(shè)，并確保在春耕播種前完成，切實提高農(nóng)田防澇抗旱和持續(xù)增產(chǎn)能力。但是，我縣的扶貧工作仍面臨著貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大、投入不足等問題。要針對工作中出現(xiàn)的漏統(tǒng)漏報問題，重視做好扶貧雙到的資料歸檔工作。加快整合鎮(zhèn)村公共服務(wù)資源，建設(shè)好鎮(zhèn)級