4隆德法院關(guān)于建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制維護(hù)民族團(tuán)結(jié)調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 在做好訴訟調(diào)解 工作的同時(shí)，民族地區(qū)各級(jí)人民法院需進(jìn)一步將社會(huì)職能主動(dòng)延伸，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的 “ 大調(diào)解 ”工作體系。 （二）、強(qiáng)化人民法院能動(dòng)司法作用。 化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全黨和政法工作的主要任務(wù)之一，人民法院作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者和保障者，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮審判職能作用，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮，構(gòu)建社會(huì)和諧是擺在人民法院面前的首要任務(wù)。 當(dāng)前法院在人員配臵上顯得青黃不接，年輕的法官經(jīng)驗(yàn)不足，年長(zhǎng)的法官精力不夠，兼具經(jīng)驗(yàn)與精力的法官壓力過(guò)大，在這樣的客觀條件下，處理糾紛時(shí)難免會(huì)遇到處理不當(dāng)?shù)那闆r，埋下信訪、上訪的隱患。盡管人民的權(quán)利意識(shí)和民主觀念逐漸增強(qiáng)，但還有一部分少數(shù)民族群眾不知如何運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利?？h境內(nèi)方圓985 平方公里的縣境內(nèi)群山 連綿，溝壑縱橫，自然條件差，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，交通、通訊等設(shè)施條件相對(duì)較差。 四、存在的的問(wèn)題 （一）、少數(shù)民族文化素質(zhì)普遍較低，法律素質(zhì)和法律意 識(shí)相對(duì)較低。旁聽(tīng)群眾也感概地說(shuō)：法院現(xiàn)場(chǎng)辦公，到村里來(lái)開(kāi)庭，深入基層為群眾服務(wù)，不但讓參加訴訟的當(dāng)事人得到了方便，也讓群眾了解了更多的法律知識(shí)，希望這樣貼心的審理，能夠經(jīng)常性開(kāi)展。為方便群眾，普法教育，該庭以巡回審理的方式，上山進(jìn)村辦理此案。 對(duì)于適宜公開(kāi)審理涉及少數(shù)民族的婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)糾紛、 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 相鄰關(guān)系糾紛、土地糾紛，案件事實(shí)清楚的民間接待等簡(jiǎn)單民事糾紛和當(dāng)事人住所偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)村莊的民事案件，當(dāng)事人一方或雙方年老、患病行動(dòng)不便的民事案件必須進(jìn)行巡回審理。整合審判力量，打破審判業(yè)務(wù)庭與綜合管理部門之間界限，實(shí)行全員參與，實(shí)行院長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)巡回審判工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí) 。司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員在鄉(xiāng)村就地年均化解矛盾糾紛 500 多件，接受法院委托調(diào)解案件 300 多件，調(diào)解成功率達(dá) 35%，為法院提供執(zhí)行線索 500 多條，執(zhí)行法院委托案件 50 余件。楊清忠同志是 XX 縣區(qū)回族鄉(xiāng)的一名村干部，為人作風(fēng)正派，熱衷于公益事業(yè)，有一幅熱心腸， 2024 年 11 月，被 XX 縣區(qū)人民法院聘請(qǐng)為司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，五年來(lái)，他不穿法袍、不帶國(guó)徽，在法院指導(dǎo)培訓(xùn)下，先后就地調(diào)解化解各類矛盾糾紛 80 多起，委托調(diào)解刑事、民事等各類案件 60 多件，是 XX 縣區(qū)人民法聘請(qǐng)的司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員 中優(yōu)秀代表。 （三）、創(chuàng)建司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度。隆德法院按照創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和深化 “ 平安隆德 ” 建設(shè)的總體要求， 充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，把人民調(diào)解作為維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的 \第一道 \防線。除了注重立案、庭前、庭中和判前調(diào)解外，還把申訴、再審以及涉訴信訪案件納入調(diào)解范疇，簡(jiǎn)化程序，使少數(shù)民族地區(qū)的群眾敢于訴求、有地方訴求。 全面調(diào)解，即把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，從單一的民事審判領(lǐng)域向刑事、行政審判和執(zhí)行工作全面拓展。 針對(duì) XX 縣區(qū)境 內(nèi)少數(shù)民族的現(xiàn)狀，隆德法院內(nèi)挖潛力，外尋援力，走司法大眾化之路，引入法官之外的社會(huì)力量參與社會(huì)矛盾糾紛化解，建立多元化化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。打擊有違民族團(tuán)結(jié)犯罪分子的同時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大、確有悔改表現(xiàn)的，依法堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，確保裁判公正、量刑準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，保持無(wú)超審限案件和 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 上訪案件。在審判實(shí)踐中，秉承 “ 法律面前人人平等 ” 的憲法精神，積極引導(dǎo)法院干警自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、憲 法精神和相關(guān)法律法規(guī)，將增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、平等適用法律、尊重保障人權(quán)做為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。XX 縣區(qū)是回族人口聚居區(qū)之一，民族團(tuán)結(jié)工作必然就成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作。 長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系到中華民族的生死存亡，關(guān)系到國(guó)家的安危和各族人民的根本利益。 XX 縣區(qū)地處六盤山西麓，是國(guó)家級(jí)貧困縣和六盤山集中連片特困區(qū)。隨著改革開(kāi)放的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局呈現(xiàn)多元化，各種經(jīng)濟(jì)利益沖突不斷，以及受到人文地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、民族習(xí)俗等多重因素的影響，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題增多，有些問(wèn)題會(huì)反映到民族問(wèn)題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，矛盾糾紛一旦形成、對(duì)抗性強(qiáng)，處理難度較大，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一、從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度重視民族團(tuán)結(jié)。人民法院作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障者，始終堅(jiān)持把維護(hù)各族群眾的切實(shí)利益當(dāng)做落實(shí)黨的民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)首要任務(wù)。 隆德法院每年受理的案件，涉及民族之間、民漢交叉的案件占到 30%以上。對(duì)涉及少數(shù)民族的刑事案件，貫徹“ 寬嚴(yán)相濟(jì) ” 政策，在依法打擊制裁少數(shù)民族犯罪分子的同時(shí)，尊重和保障人身權(quán)利與合法權(quán)益，妥地開(kāi)展涉少數(shù)民族人
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