【正文】 全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求 ,將暗訪情況記入個(gè)人安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)檔案 ,在 4 月、 7 月、 10 月和次年的 1 月 15 日前向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送情況。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。去年，我們委托賽迪對(duì)辦法修訂進(jìn)行了論證和調(diào)研，并做了一些基礎(chǔ)性工作。請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)。隨著行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，行業(yè)管理方式的改變，以及《安全生產(chǎn)法》對(duì)培訓(xùn)工作的新要求，我們組織對(duì)培訓(xùn)規(guī)定進(jìn)行了修訂，新的《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已于今年 1 月 1 日起實(shí)施。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》 (GB28263— 2024)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》 (工信安函〔 2024〕 137 號(hào) )進(jìn)行。這里要特別強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)通知要求，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與放管服改革、督查檢查的關(guān)系，不能以放管服改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免 “ 大呼隆 ” ，一陣風(fēng)，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格公正規(guī)明執(zhí)法，真正讓執(zhí)法 “ 長(zhǎng)牙齒 ” 。 (六 )關(guān)于實(shí)施 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管。但隨著國(guó)家對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理體制的變化，特別是 5月 1 日開始實(shí)施應(yīng)急管理部第 1 號(hào)令《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》。網(wǎng)上審核通過并取得審批單號(hào)后，企業(yè)向我司通過郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式 5 份 )，不再提交其 他紙質(zhì)材料。如果 再發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。 。為此，今天再次特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè) 不合格及廢料處理的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳化炸藥生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》 (工信廳安〔 20〕 47 號(hào) )和《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術(shù)條件》 (WJ/T909520)等相關(guān)要求，在乳化炸藥生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁回填廢藥、不合格品或回收的成品炸藥，以及配方以外的各種物料 。 。 “ 工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房?jī)?nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下 ” 是指在同一裝配工房?jī)?nèi)直接接觸基礎(chǔ)雷管和成品雷管的所有現(xiàn)場(chǎng)操作人員人數(shù)不應(yīng)大于 6 人。 《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確， 2024 年底前，將危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 。之前在生產(chǎn)許可證變更過程中，為解決生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混裝使用問題，我們采取在地址欄標(biāo)注子公司名稱的。在企業(yè)重組整合過程中，嚴(yán)禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個(gè) 條件后可以實(shí)施，一是企業(yè)之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組整合 。推廣數(shù)碼電子雷管這個(gè)大方 向是明確的，必須堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)下去，這一點(diǎn)請(qǐng)大家不要有任何懷疑。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請(qǐng)企業(yè)上述目標(biāo)的預(yù)計(jì)達(dá)成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應(yīng)同時(shí)上報(bào)承諾，并在申請(qǐng)表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。共拆除工業(yè)雷管生產(chǎn)線 10 條，撤銷生產(chǎn)點(diǎn) 2 個(gè)，化解普通雷管產(chǎn)能 39550 萬發(fā)，置換數(shù)碼電子雷管產(chǎn)能 11185 萬發(fā)，實(shí)際化解工業(yè)雷管產(chǎn)能 28365萬發(fā)。 三、需要強(qiáng)調(diào)的九個(gè)具體問題 (一 )運(yùn)用好許可手段，推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展意見。兩者有如高質(zhì)量發(fā)展的 “ 一體兩翼 ” ，不可或缺，不能偏廢。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，一方面是企業(yè)間合作互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)施利益互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和條件互補(bǔ)，并在這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 。要研究確定合作共贏的指導(dǎo)思想和因地制宜的工作原則。另一方面，先進(jìn)區(qū)域、企業(yè)缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造動(dòng)力，必將遏制先進(jìn)區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展。希望全行業(yè)都對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行思考，部省之間、省之間、企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集思廣益、群策群力，共同研究推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，去年又制定印發(fā)了民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。從民爆行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施看，也不外乎兩方面，一方面是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、一方面是提升基本技能。中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)起步于 2024 年非典， 2024 年國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急管理辦公室， 20年國(guó)家出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法， 20年，整合 11 個(gè)部門 13 項(xiàng)應(yīng)急工作，組建應(yīng)急管理部。防控風(fēng)險(xiǎn)的前提是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)就必須以嚴(yán)之又嚴(yán)的措施堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿?。在安全問題上必須 “ 一刀切 ” ，堅(jiān)決保證不安全不批準(zhǔn)、不安全不生產(chǎn)。這一系列共性問題在民爆行業(yè)的不同地區(qū)、不同企業(yè)也或多或少存在。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國(guó)僅化工行業(yè)就發(fā)生安全事故 60 起，死亡和失聯(lián) 148 人，同比大幅上升，特大、重大、較大、一般事故均有發(fā)生。自 3 月 21 日江蘇響水特大爆炸事故后，全國(guó)又發(fā)生了一系列爆炸事故。 四是以 “ 一崗雙責(zé) ” 為抓手，利用 “ 五級(jí)治理 ” 推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，與社會(huì)事務(wù)科聯(lián)合加強(qiáng)對(duì) “ 五級(jí)治理 ” 人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，整合力量，對(duì)轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進(jìn)行分區(qū)域分層級(jí)檢查，并 由街道及 “ 五級(jí)治理 ” 督促其整改。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要落實(shí)管控措施，對(duì)隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個(gè)消除化解。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項(xiàng)抓好整改 。 (3)漁業(yè)船舶安全方面，要及時(shí)做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)漁船定位通訊設(shè)備、安全應(yīng)急救助終端、船上防火救生設(shè)備等進(jìn)行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳，掌握漁船主思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止。 二要突出重點(diǎn)抓管控。各級(jí)各部門單位務(wù)必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大使命，以更加積極負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 6 月底前，各單位都要組織開展 1 次事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，切實(shí)提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識(shí)，真正將 “ 預(yù)案 ” 轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場(chǎng)處置的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。一方面，要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重于泰山。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任 。各級(jí)各部門和單位要牢固樹立 “ 隱患就是事故 ” 的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展 “ 全覆蓋 ” 隱 患排查活動(dòng)，堅(jiān)持 “ 全員、全方位、全過程 ” ，重 “ 早 ” 、重 “ 小 ” 、重 “ 苗頭 ” ，糾違章、查隱患、防事故，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)施工藝聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全會(huì)診，全面徹底消除各類事故隱患。要進(jìn)一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全 生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急演練，落實(shí)好救援 隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。各單位要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格按照 “ 誰主管 誰負(fù)責(zé) ”“ 管行業(yè)必管安全 ”“ 屬地管理 ” 等相關(guān)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通，互相支持，形成合力。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī) 定》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認(rèn)識(shí)、提振精神狀態(tài)，以 “ 三個(gè)交代 ”的思想覺悟，時(shí)刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，片 刻不能疏忽大意、精神懈怠，以 “ 一萬 ” 的努力來杜絕 “ 萬一 ” 的風(fēng)險(xiǎn)，確保絕對(duì)安全。 (2)危化品安全方 面，要在開展?；穼ｍ?xiàng)整治百日行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)?；髽I(yè)以及化工園區(qū)、?；饭迏^(qū)繼續(xù)開展集中整治，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管控，特別節(jié)日期間要對(duì)動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。 三要壓緊責(zé)任保落實(shí)。要落實(shí)方塊屬地責(zé)任，各鎮(zhèn)各園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分節(jié)點(diǎn)、分行業(yè)突破本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn) 問題 。 三是結(jié)合茨壩轄區(qū)特點(diǎn)，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地， 以立欣洲小區(qū)為試點(diǎn)，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿 5 分鐘 4 今年 3 月份 以來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。4 月 24 日，內(nèi)蒙古烏蘭察布一化工廠發(fā)生爆炸，目前已造成 4 人死亡。但是，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，處于事故多發(fā)易發(fā)的特殊階段，安全生產(chǎn)法規(guī)制度