【正文】 中正在研究論證 2024 年全省基本達(dá)到全面小康或大多數(shù)地區(qū)達(dá)到全面小康的目標(biāo)選擇。這幾年來，我們的工作圍繞著 “ 發(fā)展、民生 ” 兩大主題展開，而最大的民生就是就業(yè)和社會保障，我們要站在這個高度來抓就業(yè)和再業(yè)工作。擴(kuò)大就業(yè)、改善收入分配和建立健全社會保障制度必須依靠政府的政策導(dǎo)向、公共管理和宏觀調(diào)控。為此，我們既要保護(hù)通過辛勤勞動、合法經(jīng)營先富起來的人們的利益，又要關(guān)心普通群眾的利益，特別是要高度重視和關(guān)心農(nóng)民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。 （三）這是深入實(shí)施 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、建設(shè) “ 平安浙江 ” 的重要組成部分。只有在實(shí)現(xiàn)就業(yè)、得到保障的基礎(chǔ)上，人才有條件、有可能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。 （二）這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。 “ 三個代表 ” 重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在解決勞動力轉(zhuǎn)移問題的同時還要注意提高勞動力的素質(zhì)；第三，我們還將面對人口老齡化高峰，我國的特殊國情帶來的老齡化問題向社會保障可持續(xù)發(fā)展工作提出了挑戰(zhàn)，特別是對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付帶來很大的壓力；第四是人口流動高峰，西部大開發(fā)所帶來的人口東移和外省勞動力向我省的流動，給浙江的環(huán)境、資源承載力帶來了挑戰(zhàn)，我們需要妥善處理外來勞動力和環(huán)境資源承載力之間的關(guān)系，解決好外來勞動力 的量和素質(zhì)的問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還要進(jìn)一步提高認(rèn)識，既要看到這幾年工作所取得的成效，同時還必須認(rèn)識到，目前我們面臨的嚴(yán)峻形勢，我們的工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，政策、制度的完善有待深化。 五是各級干部的作風(fēng)更加扎實(shí)。社會保險(xiǎn)方面，去年我們對我省養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的深入研究取得了重要成果， 出臺了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn) 第 8 頁 共 20 頁 移政策，失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，等等。 四是各級各部門勇于改革、勇于創(chuàng)新更加明顯。我們在實(shí)際工作中堅(jiān)持以最困難人群的就業(yè)和社會保障為重點(diǎn)，從低水平、廣覆蓋開始起步，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。圍繞大社保體系的三方面工作格局， **年以來，省政府先后出臺了 10多個政策性文件，這些文件在政策上相互銜接，已經(jīng)形成了一個比較完善的制度框架和政策體系。 第 6 頁 共 20 頁 回顧近年來的工作，我們有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，我感到比較突出的有以下五個方面： 一是各級黨委、政府對大社保工作更加重視。同時，省政府出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的政策，目前已有49 個縣（市、區(qū)）出臺實(shí)施辦法，已救助 5 萬余人，發(fā)放救助資金 5000 多萬元。一方面是抓了 26 個發(fā) XX 縣區(qū)市如期實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋目標(biāo)，另一方面與 13 個經(jīng)濟(jì)困難市縣簽訂了限期改變養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力不足現(xiàn)狀的責(zé)任狀，其中， 6 個市縣實(shí)現(xiàn)基金收支基本平衡，其他市縣支付能力也穩(wěn)步提高，全省企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力已達(dá) 18 個月，高于全國平均水平 10 個月；為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋的目標(biāo)，從 1999 年開始，針對我省 第 5 頁 共 20 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們提出了養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受 ” 的雙低政策，這幾年實(shí)踐證明， ” 雙低 “ 政策是成功的。 去年，各地各部門認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施省委提出的 “ 八八戰(zhàn)略 ”和建設(shè)平安浙江，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社會救助等社會保障工作，并把這項(xiàng)工作作為構(gòu)筑和諧、穩(wěn)定社會的重要環(huán)節(jié)來抓。 在加快就業(yè)再就業(yè)工作的同時，大力推進(jìn)大社保體系建設(shè)的步伐。我們還提出了 “ 立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系 ” 的就業(yè)再就業(yè)工作總體思路，連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加 第 3 頁 共 20 頁 快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》等 8 個政策文件，進(jìn)一步健全完善了就業(yè)再就業(yè)政策措施；建立了省就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了對就業(yè)再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)，并先后三次組織開展全省性的專項(xiàng)督查，極大 地推動了就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)政策和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。 就業(yè)問題是在上世紀(jì)九十年代中后期隨著企業(yè)改制、職工下崗分流、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而明顯突出起來的。希望各地各有關(guān)部門以這次表彰活動為契機(jī)，在全社會大力弘揚(yáng)就業(yè)再就業(yè)這 “ 三種精神 ” ，廣泛開展 第 2 頁 共 20 頁 向先進(jìn)集體和個人學(xué)習(xí)的活動，推動我省就業(yè)再就業(yè)工作再上一個新臺階，為保持浙江經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，構(gòu)筑我省和諧穩(wěn)定的社會做出新的貢獻(xiàn)。 近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，全省上下把就業(yè)再就業(yè)工作作為關(guān)系民生的第一大事來抓，全省就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定，就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)工作也處于全國的先進(jìn)行列。剛才，省政府表彰了全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在這里，首先我代表省委、省政府向獲得全國、全省再就業(yè)先進(jìn)工作單位、先進(jìn)工作者、先進(jìn)企業(yè)以及優(yōu)秀個人榮譽(yù)稱號的集體和個人表示崇高的敬意和最熱烈的祝賀。正是這三種精神使我省近幾年的就 業(yè)再就業(yè)工作不僅保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，而且在就業(yè)壓力很大的情況下，就業(yè)凈增人數(shù)、困難群體幫扶、拓展新的就業(yè)崗位等方面都取得了成績。從實(shí)際走過的工作歷程來看，我們首先抓的是就業(yè)再就業(yè)工作，然后又把城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)提上了重要工作日程。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的安排，我省各級黨委、政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把這項(xiàng)工作擺到了我省各級黨委政府的重要議事日程，放到更加突出的位置。這兩年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都控制在 ％以內(nèi)，就業(yè)再就業(yè)取得顯著成效。去年 8 月，省政府又召開了全省社會保障工作座談會，對就業(yè)再就業(yè)工作特別對 “ 一個