4某年xx省移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則-全文預(yù)覽
【正文】 的資金規(guī)模，建立 “ 易地扶貧移民搬遷戶脫貧保障金 ” ，所需資金從搬遷節(jié)余資金和落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔 2024〕 22 號）整合的資金中統(tǒng)籌。 第三十一條各縣區(qū)按照《商洛市移民（脫貧）搬遷精細(xì)化管 第 11 頁 共 17 頁 理指導(dǎo)意見》的要求，規(guī)范集中安置區(qū)項(xiàng)目備案、搬遷戶分類檔案（臺賬）、安置項(xiàng)目工程檔案、 安置小區(qū)管理檔案等管理。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、截留移民搬遷資金的違紀(jì)違法行為。第二十七條各縣（區(qū)） 第 10 頁 共 17 頁 在確保移民搬遷安置工程質(zhì)量安全的前提下，通過用地保障、稅費(fèi)減免、低成本設(shè)計(jì)、限價(jià)招標(biāo)、科學(xué)管理等措施合理控制安置房成本造價(jià)，減輕搬遷戶自籌負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序報(bào)批建設(shè)，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件，不得未批先建、擅自改變項(xiàng)目規(guī)模和用途。中省資金由省財(cái)政廳統(tǒng)籌下達(dá)預(yù)算，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)分擔(dān)比例籌集本級財(cái)政資金，按照國庫集中支付制度使用資金?；A(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。 集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施中的 “ 大配套 ” 設(shè)施，按照省發(fā)改委和省國土廳《關(guān)于做好移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（陜發(fā)改代賑〔 2024〕 1393 號），堅(jiān)持 “ 科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，廣開渠道、多元融資，明確責(zé)任、多方協(xié)作 ” 的原則，由相關(guān)部門按照省上明確的職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)。其中公共基礎(chǔ)設(shè)施包含堤防工程、護(hù)坡?lián)鯄Φ劝踩?，路、橋、電、水、訊等功能類，污水垃圾收集處理等環(huán)保類設(shè)施；公共服務(wù)設(shè)施包含醫(yī)療、教育、托老、社區(qū)物業(yè)服務(wù)及文化、體育、商貿(mào)、殯葬、公墓等設(shè)施。 第十六條資金補(bǔ)助按照搬遷類型和安置方式，分類確定補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)。 鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等特困單人戶和 2 人戶，符合集中供養(yǎng)條件的，縣（區(qū)）政府通過實(shí)施共建型 “ 交鑰匙 ” 工程，按人均住房建筑面積 20 ㎡的標(biāo)準(zhǔn)提供住房，納入遷入地敬老院等養(yǎng)老機(jī) 第 6 頁 共 17 頁 構(gòu)，由民政部門實(shí)行集中供養(yǎng)；有一定勞動(dòng)能力的特困群眾，通過實(shí)施配建型和改建型 “ 交鑰匙 ” 工程，提供最大住房建筑面積不超過 60 ㎡的免費(fèi)住房。 第十一條分散安置嚴(yán)格按照中、省相關(guān)規(guī)定和《商洛市移民（脫貧）搬遷分散安置管理辦法》執(zhí)行。移民搬遷總戶數(shù)不低于 100 戶。具體按照《商洛市移民（脫貧）搬遷安置房與庫存商品房結(jié)合實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十條以縣（區(qū)）為單位，集中安置率不低于 80%，城鎮(zhèn)安置率 第 4 頁 共 17 頁 不低于 60%。其中地災(zāi)戶由國土部門認(rèn)定；洪災(zāi)戶由水務(wù)部門認(rèn)定；生態(tài)戶由環(huán)保部門認(rèn)定。 第 3 頁 共 17 頁 （三）生態(tài)移民主要對象是生活在省級以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)，對生態(tài)環(huán)境影響較大的農(nóng)村人口。 第六條集中安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和審查辦法，按照省國土 廳和省住建廳《關(guān)于規(guī)范移民搬遷集中安置社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（陜國土資〔 2024〕 55 號）執(zhí)行，實(shí)行 “ 四避開 ” ，即避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田；做到 “ 四靠近 ” ，即靠近城鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（旅游景區(qū)）；實(shí)現(xiàn) “ 四達(dá)到 ” ，即達(dá)到房產(chǎn)能保值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強(qiáng)、公共服務(wù)好的要求，增強(qiáng)吸引力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。 第三條到 “ 十三五 ” 末，全市完成全部移民搬遷任務(wù)。 第二條按照 “ 遵循規(guī)律、系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進(jìn)、一舉多贏 ” 的總體思路，把移民（脫貧）搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程、關(guān)鍵性的生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)移民搬遷、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)治理協(xié)同推進(jìn)。 第五條各縣（區(qū)）政府依據(jù)移民（脫貧）搬遷總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，組織發(fā)改、國土、扶貧等相關(guān)部門編制本行政區(qū)域《年度移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施方案》，經(jīng)市政府初審、省移民（脫貧）搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達(dá)年度任務(wù)，作為資金撥付和年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。 （二）避災(zāi)移民主要對象是生活在工程措施難以有效消除災(zāi)害隱患的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)村人口。 （二）避災(zāi)生態(tài)移民，按照戶申請、組評議、村初審、公示；鎮(zhèn)（辦）復(fù)審、公示；縣區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定；縣（區(qū)）政府審定的
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