4農(nóng)村法律現(xiàn)狀的調(diào)查匯報(bào)-全文預(yù)覽
【正文】 理念出發(fā)來維護(hù)、確立、保障、服務(wù)社會(huì)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，做一個(gè)親民者、民親者。既然中國(guó)在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法 第 13 頁 共 19 頁 立法價(jià)值取向呢。本文旨在指出法律在農(nóng)村所遭遇到的困境，并從一個(gè)法學(xué)科大學(xué)生的視角出發(fā)，試圖找到一些走出困境的 路，筆者認(rèn)為可以在以下方面做出努力： 出路之一：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡快完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法 正如前文所述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是法律文明的保障和基石。筆者 第 12 頁 共 19 頁 無意責(zé)怪基層政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高度熱情和在精神文明建設(shè)上的漫不經(jīng)心，也無意否定基層農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上所取得巨大成就。我們看到，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡(jiǎn)單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會(huì)的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽 懂；要么編個(gè)冊(cè)子，到各村或個(gè)生產(chǎn)小組一發(fā)了事，也就不再管那些冊(cè)子的命運(yùn)如何了?？粗麄儜┣械谋砬楹捅吹脑V說，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農(nóng)村的。在我國(guó)的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。同時(shí)這種行政司法各 第 10 頁 共 19 頁 自權(quán)限不明的現(xiàn)象，不僅在基層農(nóng)村大行其道，而且在許多內(nèi)陸城亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無人事自主權(quán)，無財(cái)政決定權(quán)，這些權(quán)力全在地方政府手中，如此情況下，原本該有司法機(jī)關(guān)來行使的權(quán)力，被移植到行政機(jī)關(guān)手中，或者司法聽命于行政的指揮，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決，司法的終極權(quán)威形象如同紙糊，而司法似乎也惟有依附于行政才能 “ 有序發(fā)展 ” ，一旦司法與行政發(fā)生沖突，其處境將十分危險(xiǎn)，生存亦將成為問題，司法對(duì)行政的依賴性，使行政很容易干預(yù)司法，導(dǎo)致司法不公，且由 于在監(jiān)督體制上存在缺陷，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀，又如何能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效益呢。筆者分析認(rèn)為：這與農(nóng)民多年來形成畏官、害怕因?yàn)榉从硢栴}而被打擊報(bào)復(fù)的心理分不開，因?yàn)闊o論你農(nóng)民以什么方式反映問題，最后總會(huì)落到官員手上，為什么。而對(duì)權(quán)力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對(duì)行政的害怕和絕對(duì)服從，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的感恩戴德和頂禮膜拜。面對(duì)這樣的問題，筆者往往無法坦蕩地作答。在農(nóng)民的潛意識(shí)里， “ 上法庭 ” 、 “ 打官司 ” 不是一種維權(quán)的手段，而是一個(gè)罵名，誰動(dòng)了就會(huì)被人說三道四，指手畫腳，丟家里人、族內(nèi)人的臉，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰。信守傳統(tǒng)道德的農(nóng)民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事，而非以事論人，在他們的觀念里，好人永遠(yuǎn)是好人，壞人永遠(yuǎn)是壞人。這樣被傳播的法律勢(shì)必是無法與農(nóng)村實(shí)際完美結(jié)合，結(jié)果， “ 法律 ” 不僅沒有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來 第 6 頁 共 19 頁 了人心惶惶。同時(shí)，落后的經(jīng)濟(jì)所帶來的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在水南鎮(zhèn)最富裕的南橋村，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范，而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的高樓村，筆者即使在村委會(huì)也未能見到多少法律法規(guī)資料，這其中的原因是什么。古人云：“ 倉廩實(shí)而知禮節(jié) ” ，只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能 脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展，盡管自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離；同時(shí)多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)也讓我們看到，農(nóng)村的精神文明建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。綜合筆者一個(gè)月內(nèi)的社會(huì)調(diào)查和所見所聞所感，結(jié)合個(gè)人所學(xué)知識(shí)， “ 窺一斑而知全豹 ” ，筆者認(rèn)為法律在農(nóng)村遭遇到困境： 困境之一：經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié) 相對(duì)于城市而言，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展 嚴(yán)重滯后。一直以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時(shí)也已經(jīng)成了強(qiáng)弩之末，相對(duì)于被制度與法律時(shí)刻關(guān)注的城市而言，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。 關(guān)鍵詞：隱患；農(nóng)村良好秩序；困境；出路 正文： 2024年的暑期，筆者有幸作為江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)的一員，在 XX 市 XX 縣區(qū)的水南鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，作為一名法學(xué)科的學(xué)生，面對(duì)那些開始直面的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，筆者開始思考。以該鎮(zhèn)為個(gè)案，對(duì)它的法律現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，可以基本看到經(jīng)過二十多年來的改革開放，我國(guó)大部分農(nóng)村在新時(shí)期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的，筆 者自 2024 年 7 月隨同江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)在該鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐起，不間斷地針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識(shí)等問題，對(duì)該鎮(zhèn)干部及廣大農(nóng)民兄弟進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪、座談與問卷調(diào)查，從得來的資料中，筆者認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對(duì)立對(duì)峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實(shí)困境，從而希望在以后的農(nóng)村法制建設(shè)中能
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