4農(nóng)村環(huán)境治理法律問題及制度構(gòu)建-全文預(yù)覽
【正文】 重視，于 2024 年 4 月 24 日修改通過了新的《環(huán)境保護(hù)法》，這是我國(guó)在環(huán)境立法領(lǐng)域里一次重大的進(jìn)步。過度使用化肥、農(nóng)藥使農(nóng)村土地的原生態(tài)土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。燒荒問題需要從根本上予以解決，否則將嚴(yán) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 重破壞動(dòng)植物的棲息空間，也會(huì)降低了生物的多樣性，進(jìn)一步破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡，對(duì)國(guó)家的自然資源甚至稀有資源的保護(hù)來說都是重創(chuàng)，這些問題都與總書記的要求背道而馳。在城市工業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)村的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也隨之發(fā)展起來了，與城市重工業(yè)規(guī)模大、相對(duì)集中相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、相對(duì)分散 的特點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理來說是一個(gè)新的考驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中，目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理主要面臨工業(yè)化污染嚴(yán)重、自然資源遭到破壞、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的問題。由于沒有明確的概念區(qū)分，很難為后續(xù)的立法工作、司法工作與執(zhí)法工 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 作提供了一些理論上的指導(dǎo)。自然資源的破壞、工業(yè)污染的加劇等一系列問題成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，只有進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的環(huán)境，完善農(nóng)村環(huán)境治理的立法、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能有著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，才能跳出外國(guó)先污染后治理的怪圈。雖然各級(jí)政府不斷積極探索和解決相關(guān)問題，但缺少與之相對(duì)應(yīng)的法律制度上的頂層設(shè)計(jì)。受諸多因素的影響，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理問題日益嚴(yán)峻，甚至成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。農(nóng)村的外在面貌得到了全面改善，整齊的街道、嶄新的住房都讓農(nóng)村居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也發(fā)生了變化。學(xué)術(shù)界未形成農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的統(tǒng)一概念。這樣既統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念，又區(qū)分了城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念。各種工業(yè)廢棄物沒有經(jīng)過無害處理，直接排放到空氣、河流和土壤之中。而現(xiàn)在農(nóng)村燒荒、砍伐林木資源的現(xiàn)象層出不窮，造成土壤和植被的破壞，每年燒荒引發(fā)的火災(zāi)都有發(fā)生，屢禁不止。大部分的農(nóng)民生活污水在沒有經(jīng)過處理的情況下直接排放。 二、我國(guó)農(nóng) 村環(huán)境治理的法律問題 農(nóng)村環(huán)境立法有待進(jìn)一步健全。我國(guó)的《水污染防治法》和《水土保持法》等法律法規(guī)中也較為分散的規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的相關(guān)條款。目前在我國(guó)各級(jí)法院中專門設(shè)立的環(huán)境糾紛法庭可謂鳳毛麟角，由于涉農(nóng)類的糾紛案件多由縣一級(jí)人民法院管轄，而環(huán)境糾紛類案件又多由中級(jí)以上人民法院管轄，這樣就會(huì)出現(xiàn)涉農(nóng)環(huán)境糾紛案件在管轄權(quán)上出現(xiàn)異議的問題。因此要解決農(nóng)村環(huán)境糾紛的法律問題，應(yīng)當(dāng)加大力氣從設(shè)立專門的審理涉農(nóng)環(huán)境案件的人民法院入手。各部門爭(zhēng)相執(zhí)法，導(dǎo)致農(nóng)民或村集體不知道該聽哪個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，如遇到 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 跨部門、跨地域、比較難啃的農(nóng)村環(huán)境糾紛，就會(huì)相互扯皮、相互推諉，導(dǎo)致行政效率低下。在建立完整的 《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》的框架下，逐步構(gòu)建以下幾項(xiàng)法律制度。首先，政府的指導(dǎo)責(zé)任需要進(jìn)一步完善，包括在農(nóng)業(yè)環(huán)境中推廣使用新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，
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