【正文】 第 16 頁 共 25 頁 行的一種障礙。合作社向股份合作制型演進(jìn)的機(jī)理是，合作社面臨資本的挑戰(zhàn)，一人一票和資本報酬限制原則將制約其吸引資本的能力，而采取股份合作制，可以吸引到外來資本股金之外投入的額外資本和社會資本非社員的資本， 這也正是合作制在新的條件下的創(chuàng)新。對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以專業(yè)協(xié)會為主的現(xiàn)狀，正是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段。課題組所到個省的調(diào)查點，只見到了寧夏漢靈漁業(yè)聯(lián)合社和 XX 省 XX 縣區(qū)張家店花木合作社個專業(yè)合作社。它是合作經(jīng)濟(jì)組織的典型形式，是借鑒國際合作社基本原則，以為社員服務(wù)、保護(hù)勞動者利益為宗旨組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。 二是合作社型。根據(jù)這兩項依據(jù)分類，合作經(jīng)濟(jì)組織可分為兩類： 一是協(xié)會型。我們認(rèn)為，合作經(jīng)濟(jì)組織遵循合作制原則是共性，但其組織形式又有多樣性，其分類應(yīng)根據(jù)制定政策和立法等不同需要進(jìn)行。有的學(xué)者依據(jù)功能進(jìn)行分類，將合作經(jīng)濟(jì)組織分為農(nóng)產(chǎn)品銷售型、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料供應(yīng)型、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型。邯鄲、萊陽、寧津、安岳和江山雖做法不同，但從中可以歸納出共同的啟示，即：由于中國地域廣闊，地區(qū)之間生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì) 水平的差異很大，加上各地區(qū)的社會環(huán)境、干部條件也有差異，在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個問題上，不能一刀切、一種模式，要因地制宜，從實際出發(fā)。 ? 江山模式 ? 說明，國際合作社原則中第六條 ? 合作社之間的合作原則 ? ，是可以在我國具體加以運用的，并會產(chǎn)生積極的效果。這是由農(nóng)民自愿組織起來辦合作社的一種較好的模式。據(jù)個股份合作制農(nóng)村技術(shù)協(xié)會調(diào)查，有會員人，平均每個協(xié)會人，擁有資金額萬元，平均每個協(xié)會萬元。 XX省的禹城、 XX省的 XX縣區(qū)的做法與 XX縣區(qū)有類似之處。根據(jù)陜西等省的試點經(jīng)驗，要注意的問題是這類專業(yè)合作組織仍然要堅持民辦性質(zhì)，重視民主管理，絕不能辦成國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)實體和附屬物，也不能打著合作社的牌子，謀求部門利益。自年底以來，全市已建立合作社個，基本社員萬戶，在工商局登記注冊的合作社已有個，占總數(shù)的。 XX 省試點中開始由 ? 官民結(jié)合 ? 形式組建的農(nóng)協(xié)目前已開始向以民辦為主轉(zhuǎn)變，一些在農(nóng)協(xié)擔(dān)任主要職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部正在逐步退出，由在當(dāng)?shù)赜杏绊懙霓r(nóng)民來擔(dān)任。綜合農(nóng)協(xié)主要為農(nóng)戶解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，專業(yè)農(nóng)協(xié)側(cè)重圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展，辦一體化經(jīng)營的實體，為專業(yè)農(nóng)戶提供服務(wù)。 上述種發(fā) 育方式只是一種簡單概括。 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織萬個，其中比較規(guī)范的合作組織有萬個，參加農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的左右。就種、養(yǎng)業(yè)而言，養(yǎng)殖業(yè)的合作組織發(fā)育比種植業(yè)多；就種植業(yè)內(nèi)部而言，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在蔬菜、果業(yè)上，而糧食合作組織不僅由于商品率低且還由于實行壟斷經(jīng)營而缺乏滋生的政策空間而發(fā)育緩慢。隨著市場經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，我國有為數(shù)眾多的弱勢群體 —— 農(nóng)民，以及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，這給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。合作社產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因是，處于弱勢地位的小生產(chǎn)者、雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。股份合作制企業(yè)與股份制企業(yè)的顯著差別表現(xiàn)在：第一，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，股份合作制是社員占有與股東占有結(jié)合，它與合作制的社員個人占有和股份制的按股多少占有不同，不允許少數(shù)人控股局面的形成。這種嘗試失敗之后，年確立了 ? 三級所有、隊為基礎(chǔ) ? 的集體產(chǎn)權(quán)形式?；ブM是土地等生產(chǎn)資料等歸農(nóng)戶，分散經(jīng)營，農(nóng)戶之間 調(diào)節(jié)勞力或畜力、農(nóng)具等余缺。具體表現(xiàn)在：第一，在建立高級社和人民公社過程中，自愿原則沒有得到遵循，多數(shù)是通過政治或行政手段強(qiáng)制農(nóng)民入社。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。 二幾個問題的判斷和辨析 根據(jù)上述對合作經(jīng)濟(jì)組織的界定，可以推演出以下判斷和評析： 第 5 頁 共 25 頁 集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念 長期以來，合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的混淆是困擾我國合作社發(fā)展的理論障礙。通過提供培訓(xùn)、幫助業(yè)務(wù)開發(fā)和信貸等，賦予了個人和社區(qū)更大的發(fā)展?jié)摿Α?? 合作經(jīng)濟(jì)組織作為弱勢群體的自助組織，對解決勞動力就業(yè)問題有突出的作用，在目前勞動力就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，政府高度重視發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，這也是合作經(jīng) 濟(jì)面臨的機(jī)遇。 ? 國際合作社聯(lián)盟致辭說： ? 合作社是以團(tuán)結(jié)和社會責(zé)任為價值取向而運行的企業(yè) —— 它們關(guān)注其成員及其社會。筆者認(rèn)為，合作社原則不可否認(rèn)應(yīng)從本國實際出發(fā)加以運用，并根據(jù)實踐要求予以 創(chuàng)新和豐富，否則合作社就會被淘汰，但一些體現(xiàn)合作社特性的社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則是根本性原則，應(yīng)得到遵循。 原則：最早的合作社原則是羅虛代爾原則共條，一個半世紀(jì)的實踐證明這是各國合作社發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則。 價值觀。合作社為法人。 安南及聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)在為 年第屆國際合作社日暨第屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭 ，就合作社的定義、價值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢問題試作歸納闡述。 第 1 頁 共 25 頁 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究 一關(guān)于合作社的界定 合作社是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。這里，根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價值和原則的詳細(xì)說明》和聯(lián)合國秘書長科菲 ? 臺灣省的合作社法把合作社定義為 ? 依平等原則，在互助組織的基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營方法謀求社員經(jīng)濟(jì)利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動的團(tuán)體。縱觀國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義及各國或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個共同特征：一合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟(jì)組織；二合作社是經(jīng)濟(jì)實體，有可供支配的財產(chǎn)；三合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性?？傊献魃绮粌H追求經(jīng)濟(jì)效益，還追求社會效益，培育公民的責(zé)任感和團(tuán)結(jié)合作精神，弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。其中，社員民主管理和 第 3 頁 共 25 頁 社員經(jīng)濟(jì)參與這項原則規(guī)定了合作社的內(nèi)部制度，它規(guī)定社員對合作社的民主控制，最普遍的是在基層合作社一級堅持平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社員與合作社的交易額比例返還利潤是合作制的核心，認(rèn)為社員為合作社未來提供的額外除繳納股金外資本，可以獲得相當(dāng)于銀行利率的利息，但不得分紅。 安南在為第屆國際合作社日暨第屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭中說： ? 合作社支持社會力量的凝聚和穩(wěn)定，提高公民的責(zé)任感和社會義務(wù)。 ?? 合作社及其價值觀能夠創(chuàng)造出關(guān)心人民、關(guān) 第 4 頁 共 25 頁 注社區(qū)、民主的、以人為本的經(jīng)濟(jì)形式，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮，有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 安南在為第屆國際合作社日暨第屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭中說： ? 合作社采用以人為本的方法來應(yīng)對各種社會挑戰(zhàn)，幫助殘疾人并保護(hù)環(huán)境。 ? 號召其成員 ? 通過可效仿的對成員服務(wù)和堅持重要的合作社價值 —— 誠實、責(zé)任、透明和民主來提升合作社的優(yōu)勢 ? 。集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃