【正文】 公路建設(shè)的名義收取任何工作經(jīng)費(fèi)，絕對(duì)不能以收工作經(jīng)費(fèi)和扣稅名義動(dòng)用、截留國(guó)省補(bǔ)助資金。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。籌資籌勞時(shí)，要采取一路一議的辦法和一事一議的程序辦理，正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰農(nóng)民負(fù)擔(dān)高壓線，也不搞軟著陸，嚴(yán)禁在農(nóng)村公路建設(shè)中盲目舉債、強(qiáng)行攤派，加 重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益，嚴(yán)禁在農(nóng)村 第 12 頁 共 23 頁 公路建設(shè)中拖欠或變相拖欠農(nóng)民工資。各級(jí)各部門，特別是在座的各位與農(nóng)村公路建設(shè)直接打交 道，要始終保持清醒頭腦，不碰高壓線。對(duì)承包人及包工老板要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰， 3 年內(nèi)不允許從事農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格按照《 XX 縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》（華政辦函 [20xx]60 號(hào)）的規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)澆筑現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，重點(diǎn)是裝模要規(guī)范，保證水泥路面每處厚度都要達(dá)到 20cm，混凝土振搗要實(shí)，抹面要在 4 次以上，確保表面平整光潔，養(yǎng)生施水時(shí)間要在半月以上，確保建成一米，合格一米。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、 第 10 頁 共 23 頁 現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本單位工程質(zhì)量第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和工班長(zhǎng)為具體責(zé)任人，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。從最近縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的質(zhì)量督查情況來看，質(zhì)量問題還十分嚴(yán)重，如水泥用量不足，水泥品種以次充好，施工設(shè)備不齊，路基改造不到位，質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題，在全縣范圍內(nèi)還不同程度的存在，剛才元敬局長(zhǎng)已經(jīng)作了專門通報(bào)，這里我不再一一列舉。 二、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量萬無一失 質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程的使用效益和人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，甚至影響社會(huì)大局的穩(wěn)定，可以說是悠悠萬事，唯此為大。今天的會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前工作的重中之重，上足機(jī)械和勞力，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，黨政一把手要親自抓，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到出全力、負(fù)全責(zé)、盡全心，深入第一線了解情況，研究決策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。能否完成任務(wù)是檢驗(yàn)我們各級(jí)干部的組織觀念、對(duì)黨和群眾的忠誠(chéng)度以及執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)尺。二是工作極不平衡，同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，注滋口鎮(zhèn)完成了 116%，南山鄉(xiāng)完成了 96%，其中還包括一條長(zhǎng)達(dá) 9 公里的鄉(xiāng)道，新建、治河渡、勝峰、東山、北景港、梅田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都完成了 70%以上，相反還有新河、宋家嘴、鲇魚須、團(tuán)洲、三封寺、插旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成還不到 50%，尤其是萬庾鎮(zhèn)還沒有打一米路，任務(wù)完成為 0，就農(nóng)村公路建設(shè)這一項(xiàng)工作來說相差太遠(yuǎn)了?？偟膩砜?，形勢(shì)喜人，形勢(shì)也逼人。下面，我就農(nóng)村公路建設(shè)講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)無條件完成 今年以來，縣交通部門認(rèn)真謀劃，精心部署農(nóng)村公路建設(shè)，較好地把握了工作主動(dòng)權(quán)。市、縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理和督促檢查，特別是對(duì)監(jiān)理人員不進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)等問題， 要采取定期不定期的方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)三次以上不在崗位的，要解除監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)違約 第 5 頁 共 23 頁 責(zé)任。項(xiàng)目施工企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織專人，每月底前對(duì)各縣區(qū)道路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查情況及時(shí)報(bào)市政府通報(bào)各縣區(qū)。市交通運(yùn)輸 第 4 頁 共 23 頁 局要跟蹤督辦，幫助配合縣上抓緊完成 前期工作，所有未開工項(xiàng)目務(wù)必于 7 月份全部開工建設(shè) 。截至 目前， 20xx 年新建災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目還未開工建設(shè)一項(xiàng)，全市建制村通暢工程整體形象進(jìn)度僅為 38%， 20xx 年新建建制村通暢工程整體形象進(jìn)度為20%。今年是全市交通恢復(fù)重建和農(nóng)村公路建設(shè)的攻堅(jiān)年，交通基礎(chǔ)設(shè)施重建的任務(wù)十分艱巨， XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)要全面完成交通扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)行政村100%通水泥（瀝青）路目標(biāo)。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按程序辦事、規(guī)范管理是保證工程質(zhì)量的基 礎(chǔ)和關(guān)鍵。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)方面要準(zhǔn)確把握做好農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到今天的會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來， 統(tǒng)一到全市農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理的具體工作中來，按照張書記的重要講話要求，把這項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)群眾切身利益的工作抓緊、抓實(shí)、抓好。 一是思想認(rèn)識(shí)要再提 高。前面，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了 XX 縣區(qū)部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、路面工程混合料拌合站和施工單位項(xiàng)目部，現(xiàn)在召開大會(huì)。為全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧農(nóng)村道路建設(shè)，不斷加快農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法、深刻吸取沉痛教訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，市委、市政府決定集中利用一天的時(shí)間召開這次全市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。張書記的講話言簡(jiǎn)意賅、語重心長(zhǎng)，準(zhǔn)確指出了當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理中存在的突出問題，也為做好下一步的工作指明了方向、提出了具體要求。 二是工程管理要再嚴(yán)格。 三是建設(shè)進(jìn)度要再加快。今年，全市要實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目 4083 公里，其中實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村公路 1857公里，實(shí)施建制村通暢工程 2226 公里。對(duì)于尚未開工的項(xiàng)目，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究梳理，分析原因，排出建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表 。各縣區(qū)每周向市交通運(yùn)輸局報(bào)告農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)展情況，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)及時(shí)匯總后上報(bào)市委、市政府 。各級(jí)、各部門、各單位要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，全力 推動(dòng)全市農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方都要嚴(yán)格按照招投標(biāo)合同和監(jiān)理合同的約定，各負(fù)其責(zé)，各司其職。剛才，佳政書記、元敬局長(zhǎng)就農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)情況作了詳細(xì)通報(bào)，我完全贊成。 這個(gè)成績(jī)的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)干部群眾、寓 第 6