【正文】 ，一般 23 個(gè)連片的行政村，根據(jù)實(shí)際情況選擇較集中的地址建設(shè)一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面積控制在 10000 平方米（折合 15 畝），其中骨灰堂建筑面積為 200 平方米， 2024 個(gè)格位，公益性公墓占地面積為 9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過 1 平方米，雙人合葬墓穴占地不超過 ，墓碑要小型化，尺寸不大于 40cmx60cm。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳， “ 二次土葬 ” 成為伴隨殯葬改革的老大難問題。 從全縣實(shí)際情況看，縣城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農(nóng)村死亡入口骨灰 95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進(jìn)行安葬。解決這一問題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說服教育，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循于 “ 以人為本 “ 的原則，切實(shí)解決群眾安葬和處置骨灰的實(shí)際問題。十 四、審查標(biāo)準(zhǔn)： 提交材料真實(shí)、有效、齊全十 五、批準(zhǔn)形式： 審批文件 十六、聯(lián)系電話聯(lián)系電話： 69640875 第三篇：農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓） 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁 共 29 頁 第一章總論 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱 某某農(nóng)村公益罕骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目 承辦單位、法人代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承辦單位： **縣民政局 法人代表 項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn) **縣 80 個(gè)中心村 可行性研究編制單位編制單位 **縣工 程咨詢中心 可行性研究工作的組成 **縣工程咨詢中心接受 **縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)可行性研究工作的委托后，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報(bào)告。第三十六條本條例自 2024 年 1 月 1 日起施行。 墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。 第三十條對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進(jìn)行土葬的，由民政部門責(zé)令限 第 13 頁 共 29 頁 期火葬；拒不火葬的，可以強(qiáng)行火葬，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 第二十六 條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等喪葬迷信用品和木（石）棺等土葬用品。 合法建造的墳?zāi)沟倪w移費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫、水渠、河流堤壩附近以及鐵路、公路主干線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)建墓。 第二十二條有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族埋葬遺體的墓 穴，不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。 殯葬工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不得利用工作之便刁難喪主，索取或者收受財(cái)物。 第十七條骨灰的處理方式包括： （一）平地深埋，不留墳頭，不設(shè)墓碑； （二）存放于骨灰堂； （三）安葬于公墓； （四）樹葬、花葬等其他方式。 在醫(yī)院正常死亡的被遺棄的遺體，自運(yùn)至殯儀館之日起三個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑醫(yī)院出具的死亡證明火化遺體。喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續(xù)的，殯儀館報(bào)經(jīng)市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以火化遺體。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。 在醫(yī)院外死亡的人，遺體由殯儀館或者殯儀服務(wù)站 接運(yùn)，也可由喪事承辦人運(yùn)送。第三章火葬管理 第十條在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人，除有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人以外，遺體必須就近火化。公益性公墓安葬骨灰的單人或雙人合葬的每個(gè)墓穴的占地面積不 得超過一平方米。 第七條建設(shè)殯葬設(shè)施，按下列規(guī)定審批： （一）農(nóng)村為本村村民設(shè)置的公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣（市）、區(qū)民政部門批準(zhǔn)； （二）殯儀館，由市、縣（市）民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批和省民政部門備案； （三）殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣（市）民政部門審批； （四）新建、擴(kuò)建的經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府和市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批； （五）利用外資建設(shè)的殯葬設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 公民從事殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。 市、縣（市）、區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。項(xiàng)目建設(shè)期 3 年。提倡以臥碑為主。 供電及給排水配套建設(shè)工程村級(jí)公墓（骨灰堂）要按 “ 五個(gè)一 ” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即一個(gè)大門、一條道路、一個(gè)醒目的標(biāo)志或標(biāo)志性建筑、一個(gè)規(guī)范的名稱、一個(gè)明晰的界線（四邊）。 祭祀爐 2 個(gè) 門衛(wèi)室，面積 8 平方米 第 5 頁 共 29 頁 綠化工程。一般 23 個(gè)連片的行政村，根據(jù)實(shí)際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓） 占地面積控制在 10000 平方米折合 15 畝），其中骨灰堂建筑面積為 200 平方米， 2024 個(gè)格位。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）， 第 4 頁 共 29 頁 不但減輕了區(qū)殯儀館或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農(nóng)村群眾骨灰寄存難的問題，方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二次土葬問題。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是， 一是群眾 “ 入土為安 ” 的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認(rèn)為人死后即便是火化了也應(yīng)該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設(shè)施，而大多數(shù)群眾居住地距離殯儀館（公墓）較遠(yuǎn)，把骨灰寄存到殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時(shí)間長， XX 縣區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告花費(fèi)也較高。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓勵(lì)的，有著占地小，對(duì)土地的需求有限，維護(hù)費(fèi)用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優(yōu)點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著縣殯葬改革工作的逐步深化，全區(qū)火化率居 XX 市前列。 研究的依據(jù)與范圍 研究依據(jù) 承辦單位對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的委托書 《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》中發(fā) [1997]11 號(hào) 第 2 頁 共 29 頁 《 XX 省殯葬管理辦法》 《 XX 市殯葬管理辦法》商發(fā) [2024]號(hào) 有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 項(xiàng)目承辦單位提供的相關(guān)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 研究的范圍 根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性與可行性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)消防安全與節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組