4農(nóng)村計劃生育問題對策調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 而不是更多關(guān)注程序上的合法性。 從嚴(yán)執(zhí)法，違法必究， 大力完善計劃生育執(zhí)法體系。由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，有的考核指標(biāo)是省州相關(guān) 人員呆在辦公室閉門造車的產(chǎn)物，沒有考慮具體實(shí)際，因此在迎接考核，橫豎都是死，沒辦法，迫上梁山，就只得在軟件材料業(yè)務(wù)上做表面文章。 科學(xué)客觀制定考核指標(biāo)，軟件材料要求要大力精減規(guī)范，力盡所能為基層干部減負(fù)。當(dāng)前，除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《 XX 省人口與計劃生育條例》的實(shí)施外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權(quán)威。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，還有其它部門的工作也抓在手中攪成一團(tuán)亂麻。部分百姓有意隱瞞財產(chǎn)、故意對抗征收行為，執(zhí)法效率低下，特別是法院強(qiáng)制執(zhí)行面太廣而難以執(zhí)行，對那些多次執(zhí)行或生活的確困難的超生對象無法征收到社會撫養(yǎng)費(fèi)，直接影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社 會撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計劃生育整體工作軟化。按照計劃生育法，縣級計劃生育行政主管部門才有執(zhí)法權(quán)。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。 流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法 主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。由于沒有執(zhí)法資格、執(zhí)法條件尚不完全具備、部分群眾對抗情緒加劇，導(dǎo)致目前計劃生育工作環(huán)境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。計劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村。三是群眾傳宗接代思想影響，農(nóng)村家庭對男孩的追求還是根深蒂固。 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村計劃生育問題對策調(diào)研報告 當(dāng)前，計劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策，經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì) 70－ 80 年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。
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