3桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案-全文預(yù)覽
【正文】 于集體公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 鎮(zhèn)林場(chǎng)由政府經(jīng)營(yíng)管理，由政府與村組重新完善達(dá)成協(xié)議，村集體林場(chǎng)土地屬平調(diào)的山林應(yīng)維持現(xiàn)狀并將權(quán)屬明確到村，也可以采取能人承包，招標(biāo)等有償流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理；土地屬村民小組的，村組協(xié)議由村付山價(jià)或分成，協(xié)議未到期的，仍然履行原協(xié)議；協(xié)議 到期要求收回的可以歸還到村組，再行確權(quán)。本次確權(quán)和新一輪承包，都要簽訂書(shū)面承包合同，明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 鎮(zhèn)、村集中供養(yǎng)的五保戶，其自留山、責(zé)任山原則上交回集體經(jīng)濟(jì)組織；沒(méi)有由鎮(zhèn)村集中供養(yǎng)的，不得擅自收回；五保戶死亡后無(wú)法定繼承人的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回重新發(fā)包。對(duì)自留山、責(zé)任山承包合同及 “ 兩山 ”登記表等遺失的，須查找原始依據(jù)，確實(shí)無(wú)法查找的，需在充分調(diào)查、掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民會(huì)議，研究確權(quán)方案。 二、基本原則 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿， 確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。本次確權(quán)以林業(yè) “ 三定 ” 時(shí)發(fā)放的集體山林權(quán)證、農(nóng)戶自留山證、責(zé)任山承包合同為確權(quán)依據(jù)。 “ 三定 ”時(shí)未劃定自留山農(nóng)戶，不再劃自留山。對(duì)于面積、四至界線不 清楚的，要進(jìn)一步明晰；對(duì)目前仍未造林綠化的要限期造林綠化，零星荒山兩年內(nèi)限期完成造林更新，否則，責(zé)任山收歸集體再行承包。 自 留山和責(zé)任山因拋荒等被集體收回統(tǒng)一造林或重新組織承包造林的，要落實(shí) “ 誰(shuí)造誰(shuí)有 ” 政策，發(fā)給林權(quán)證，并按原協(xié)議上的承包期限和比例分成；沒(méi)有協(xié)議的，由集體組織與農(nóng)戶協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)期限和分成比例；協(xié)議不成，在下一個(gè)輪
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