3基層黨建的機(jī)制創(chuàng)新及效能發(fā)揮篇-全文預(yù)覽
【正文】 通過黨建增強(qiáng)執(zhí)政黨社會整合力的效能發(fā)揮，又要照顧正在成長中的基層社會組織的健康發(fā)展。更為細(xì)致入微地實現(xiàn)黨建對基層社會組織的整合力，真正達(dá)到黨組織影響力的底層覆蓋。組織健康成長 。大量的草根基層社會組織大量存在，難以進(jìn)行有效的黨建工作。然而，與比較成熟的已登記注冊的城市社會組織自上而下覆蓋的黨建模式相比，草根式成長中的大量僅社區(qū)備案的基層社會組織的基層黨建工作仍存在著難題和空白。第一種以廣東為代表，在登記管理機(jī)關(guān)成立社會組織黨工委。二是積極動員和組織區(qū)域 內(nèi)各類社會組織參加區(qū)域性、社會性、公益性、群眾性活動。理事會吸納了區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會組織以及流動人員等群體組織的代表為理事會成員。其在黨建上的突出意義就在于為基層黨組織對區(qū)域內(nèi)各種社會組織實現(xiàn)有效引領(lǐng)構(gòu)建了一個合理分布的 “ 磁場 ” 發(fā)射網(wǎng)。新碶街道黨工委打破了過去按照單位和地域設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)方法，根據(jù)生產(chǎn)力布局和管理對象的流向，設(shè)置聯(lián)合黨委和區(qū)域黨組織，使基層黨的組織架 第 9 頁 共 17 頁 構(gòu)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形勢相適應(yīng)。 “ 紅領(lǐng)之家 ” 還根據(jù) “ 紅領(lǐng) ” 的專業(yè)特 長和興趣愛好將活動分為宣傳類、便民類、幫扶類、環(huán)保類、文明勸導(dǎo)類等多種類型，有針對性的開展社會服務(wù)。新碶街道引導(dǎo)一群擁護(hù)中國共產(chǎn)黨、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的中共黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子和其他積極向上的熱心公益人士組成了示范性的紅色社會服務(wù)組織 ——— “ 紅 領(lǐng)之家 ” 。另一方面培養(yǎng)一批善于做社會組織工作的黨員，使其逐漸成為社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者。按照群體層次、興趣愛好、資源集聚等三個層面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類社會群體的有效凝聚。以此既達(dá)到了培育基層社會組織健康發(fā)展的目的，也達(dá)到了黨建對基層社會組織的社會效能發(fā)揮和工作全覆蓋。但同時，因傳統(tǒng)的 “ 單位 ” 組織體系的行政功能、社會功能弱化，黨的基層工作也出現(xiàn)許多空白地帶，社會秩序的有序性、基層黨組織的核心地位遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。 2024 年，街道完成一般預(yù)算收入 億元，實現(xiàn)財政收入 億元。 二、基層黨建引領(lǐng)社會建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新與效能發(fā)揮 （一）調(diào)研點基層黨建開展的社會發(fā)展背景和實踐路徑 課題組選取了在城鎮(zhèn)化過程中積累了基層社會組織黨建工 第 6 頁 共 17 頁 作豐富實踐經(jīng)驗 的 XX 市 XX 縣區(qū)新碶街道進(jìn)行調(diào)研，通過案例進(jìn)一步開展分析總結(jié)。在中國語境下，對于 “ 黨建 ” 一般的理解就是政黨在政治、組織、思想、作風(fēng)等各方面的建設(shè)，狹義理解 為中國共產(chǎn)黨的建設(shè)。就黨聯(lián)系社會的主體而言，基層 第 5 頁 共 17 頁 組織是黨聯(lián)系社會的最直接主體。 …… 全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、 服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。筆者認(rèn)為，基層黨建應(yīng)從重黨內(nèi)建設(shè)走向重黨外聯(lián)系，即通過外展的黨建充分發(fā)揮黨的社會整合力，直接對基層社會產(chǎn)生積極的影 響，并在這一過程中重塑黨的權(quán)威。在不斷深化改革的過程中，執(zhí)政黨通過行政權(quán)力在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等部門人員中直接管理的能力正隨著黨政關(guān)系、政企關(guān)系的改革而不斷弱化。 ”［ 4］筆者認(rèn)為，這種影響力就是基層黨建在社會建設(shè)中發(fā)揮的社會整合能力。基層黨組織如何加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮基層社會組織積極作用，引領(lǐng)它成為一支建設(shè)中國特色社會主義的健康和積極力量，使基層社會組織向有利于社會和諧和穩(wěn)定的方向發(fā)展，是一個重大課題，是一個 “ 接地氣 ” 的黨建新課 題。在政府部門正式登記注冊的新社會組織數(shù)目不少，但在廣大城鄉(xiāng)基層社會為數(shù)眾多的是非注冊登記的、所在社區(qū)備案的基層社會組 織。［ 1］推進(jìn)社會組織黨建工作是加強(qiáng)政黨先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要組成部分。 第 1 頁 共 17 頁 基層黨建的機(jī)制創(chuàng)新及效能發(fā)揮 2 篇 第一篇 一、基層黨建在社會建設(shè)中面臨的新課題 （一）社會建設(shè)蓬勃發(fā)展帶來黨建新課題 改革開放 30 年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會空間得到相當(dāng)?shù)某砷L，日益組織化的社會力量不斷增強(qiáng)，多樣化的社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，并且參與到更多的社會公共事務(wù)中去。復(fù)旦發(fā)展研究院發(fā)布的研究報告 ——— 《雙輪驅(qū)動：中國未來十年發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》認(rèn)為，未來十年，需要將改革開放以 來隨著市場化過程形成的社會力量構(gòu)建為國家治理體系的有機(jī)組成部分。在社會建設(shè)推進(jìn)過程中產(chǎn)生的新興的社會組織包括分布在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層次的新社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會和部分中介組織，而更大量的是延伸到基層、分布在城鄉(xiāng)社區(qū)的各類 “ 草根式 ” 的群眾性活動群體和各種互動式的協(xié)同組合，可稱為是“ 基層社會組織 ” 。可以說，草根式基層社會組織的大量產(chǎn)生，成為基層黨建工作面臨的難點，而在這些基層社會組織中散落的為數(shù)不少的黨員發(fā)揮作用的條件則更為有限。 “ 中國共
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1