3國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調研報告-全文預覽
【正文】 第 6 頁 共 10 頁 涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監(jiān)督。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。近年來，全省國稅國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調研報告系統(tǒng)為強化對人事管理權的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。個體工商戶因 “ 核定征收 ” 而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。突出表現是 第 2 頁 共 10 頁 假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止，漏征漏管戶屢見不鮮。涉稅行政審批事項的 “ 調查處理權 ”和 “ 審批決定權 ” 、涉稅行政處罰事項的 “ 自由裁量權 ” 是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生 “ 以稅謀私 ” 的問題。 第 1 頁 共 10 頁 國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調研報告 一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現 稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。 （一）稅收執(zhí)法風險。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源 “ 巡查巡管 ” 流 于形式。二 是稅款核定不公平問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格 依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退 第 3 頁 共 10 頁 稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失；一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤；或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范 潛在的風險不可估量；四是稅收執(zhí)法不文
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