3關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策-全文預(yù)覽
【正文】 多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。福建 XX 市的 “ 農(nóng)業(yè)科技特派員制度 ” 就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的 “ 雙贏 ” 。 二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機(jī)制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在分散性的特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)涉及 2 億多個農(nóng)戶。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在 “ 地區(qū)目標(biāo)群體的社會經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性 ”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 ％～ ％，發(fā)展中國家也在 ％左右，但我國不足 ％，人均經(jīng)費(fèi)更少。據(jù)有關(guān)部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 238 億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 %，農(nóng)民平均年損失 元。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，科技進(jìn)步越來越重要。 第 1 頁 共 10 頁 關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 內(nèi)容提要。 關(guān)鍵詞：創(chuàng)新激勵機(jī)制組織創(chuàng)新組織化 十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決議》指出要 “ 深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 ” 。 一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在 的主要問題 我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國市場化進(jìn)程的推進(jìn)和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 第 2 頁 共 10 頁 發(fā)展的作用。 農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。一方面，農(nóng)民的文化素 質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個買方市場，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技
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