3關(guān)于我市農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。過去長期實(shí)施送錢、送糧、送衣的扶貧方式，致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理，失去了改變貧困的信心，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的志氣貧困。扶貧工作要靠內(nèi)治外幫，低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的牛鼻子。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。三是農(nóng)民組織 第 5 頁 共 14 頁 化程度低 。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。 55 名僑胞、 27 個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶 76個(gè)村，共捐資 761 萬元。 xx 年，全市 31421 名干 部結(jié)對(duì) 33761 戶低收入農(nóng)戶，資助資金 萬元，幫扶項(xiàng)目 10590 個(gè)，項(xiàng)目資金 2032 萬元。 （三）部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作 部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從 xxxx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū) 166 個(gè)、點(diǎn) 189 個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民 萬戶、 萬人。安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到 %。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。xx 年 9 月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》 。調(diào)研組還于 5 月 26 日召開了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見、建議。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于我市農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)研組在認(rèn)真聽取市農(nóng)辦等 10 個(gè)部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6 個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近 年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對(duì)農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。 xx 年市第二次黨代 第 2 頁 共 14 頁 會(huì)明確提出，要把人均純收入 1500 元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《 XX市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。20 戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到 %。鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶走出去、輸出去、考出去，拓展創(chuàng)業(yè)空間。 xx 年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4373 元，比上年增長13%，增加 504 元， 處于歷史最好水平。全面實(shí)施一 第 4 頁 共 14 頁 戶一策一干部和一村一計(jì)一部門幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。 1055 家文明單位與 940 個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金 533 萬元。 （一）制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小， 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第二、第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。 （二）制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。三是部分低收入農(nóng)戶等、靠、要思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)
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