【正文】 各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)持民主推薦、民意測驗(yàn)、組織考察、醞釀、集體討論決定等有關(guān)工作程序選拔任用干部。清理整頓企業(yè)不合理收費(fèi) 113 項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 2139 萬元，并建立了收費(fèi)許可證制度。到今年 6 月末，全市養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá) 100％。 2024 年安置下崗職工 9146 人，占當(dāng)年下崗職工總數(shù) 115％；今年上半年又安置下崗職工 5037 人，全市失業(yè)率已控制在 3％以內(nèi)。幾年來，重點(diǎn)解決了群眾關(guān)注的四個(gè)方面問題 ：一是結(jié)對子幫扶貧困戶。去年，我們圍繞黑龍江公園建設(shè)、城市建設(shè)管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內(nèi)開展了 “ 我能為 **人民做些什 么 ” 主題活動，增強(qiáng)了黨員干部的宗旨意識，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻(xiàn)精神。 1999 年 11 月份，在市級班子成員中開展了 “ 四個(gè)百 ” （進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)利用一周時(shí)間，深入 XX 縣區(qū) 7 個(gè)系統(tǒng)困難企業(yè)和 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 107 戶貧困群眾家中走訪慰問。五是研究和解決了人民群眾熱切期盼、事關(guān)切身利益的大量問題。市委二屆五次全會提出在繼續(xù)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)適時(shí)轉(zhuǎn)移到發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢上來。 1998 年以來，市委市政府多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴俄羅斯考察，形成了《俄羅斯市場適應(yīng)性對策》、《關(guān)于推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的決策建議》等多篇調(diào)查報(bào)告，全面分析了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)及市場情況，提出了構(gòu)筑通道、開辟市場、建設(shè)基地、以旅促貿(mào) 、營造環(huán)境、整體推進(jìn)等一系列開拓俄羅斯市場的適應(yīng)性對策。一是研究探索了加強(qiáng)和改善地方黨委政治領(lǐng)導(dǎo)問題。通過聽匯報(bào)、座談、懇談、走訪、問卷等多種形式，直接了解群眾的呼聲和意見。在這些看得見、摸得 第 8 頁 共 20 頁 著的社會存在面前，廣大干部群眾轉(zhuǎn)變了觀念，形成了共識，從而在全市上下形成了積極向上、齊心協(xié)辦推進(jìn) **發(fā)展的大好局面。1998 年以來，全市基本 建設(shè)累計(jì)投資 億元。二是搶抓機(jī)遇，敢于爭先，積極創(chuàng)造加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。即：實(shí)施旅貿(mào)牽動和可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立地域特色鮮 明的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以資源精深加工和出口導(dǎo)向型為主體的工業(yè)格局，牢固確立中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道的戰(zhàn)略地位，為 **21 世紀(jì)的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，使 **成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人民生活水平較高的地區(qū)?；谶@一認(rèn)識，新一屆市委班子始終堅(jiān)持把解放思想作為黨的作風(fēng)建設(shè)先導(dǎo)工程來抓，一以貫之、毫不動搖地堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線，并把它作為一條主線融入 **“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 實(shí)踐之中。 對照中央《決定》要求，回顧近幾年工作， **市委、市政府在加快推進(jìn) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 實(shí)踐中，始終把黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程擺在突出位置，標(biāo)本兼治、常抓不懈，不斷加大工作力度，做到了 “ 六個(gè)始終堅(jiān)持 ” 。對于這些問題，能夠做到的馬上糾正，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)，有針對性地制定了 15 項(xiàng)制度，并落實(shí)了督促檢查的責(zé)任單位。繼學(xué)習(xí)江總書記“ 七一 ” 講話之后，在全市再次掀起學(xué)習(xí)熱潮。 **市委把學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會精神作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，擺上了重要日程。我代表市委、市政府對巡視組到來表示熱烈歡迎。各級黨組織有步驟、分層次、多形式組織黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神。我們在學(xué)習(xí)貫徹中堅(jiān)持做到 “ 六個(gè)結(jié)合 ” ：一是把貫徹六中全會精神同深入學(xué)習(xí)江總書記 “ 七一 ” 講話結(jié)合起來，從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想高度充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)重大意義，增強(qiáng)加強(qiáng)和改 第 2 頁 共 20 頁 進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、使命感；二是把貫徹六中全會精神同貫徹市委工作主題緊密結(jié)合起來，以六中全會精神為指導(dǎo)，豐富和充實(shí)市 委工作主題，把貫徹市委工作主題、努力辦好 **人民熱切期盼的事情，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓；三是把貫徹六中全會精神同解決黨風(fēng)建設(shè)上的突出問題結(jié)合起來，通過深入調(diào)查研究、召開民主生活會，初步查找了作風(fēng)方面的問題：在思想作風(fēng)上，有的同志缺乏自強(qiáng)自立、迎難而上、堅(jiān)忍不拔的精神和敢闖、敢試、敢冒的勇氣；在學(xué)風(fēng)上，有的對學(xué)習(xí)不感興趣，整天陷于事務(wù)圈子；在工作作風(fēng)上，省委指出的 “ 虛、浮、粗、慢 ” 問題不同程度存在；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，有的領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣于搞 “ 一言堂 ” ，有的班子軟弱渙散，有的搞上有政策、下有對策；在生 活作風(fēng)上，有的追求低級趣味，貪圖享受，講排場、比闊氣，公車私用、公款吃喝，等等。市委常委會議結(jié)束后，我們 繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和群眾調(diào)查研究，為年末召開的二屆七次全會進(jìn)一步部署貫徹黨的六中全會做好準(zhǔn)備。實(shí)現(xiàn) **經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，就必須沖破這些落后思想觀念禁錮，不斷推進(jìn)干部群眾思想解放進(jìn)程。我們著眼于 **“ 資源、區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá) ” 的基本市情，總結(jié)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)一年多的認(rèn)真探索、充分醞釀、縝密論證，在市二次黨代會上提出了 **“ 二次創(chuàng)業(yè) ”的總體戰(zhàn)略。四年的實(shí)踐充分證明：這些思路完全符合 **基本市情，體現(xiàn)了人民群眾切身利益，有利于揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，是能夠統(tǒng)領(lǐng) **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱。我們搶先機(jī)、爭主動、攻難點(diǎn)，充分利用中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立、鞏固和發(fā)展，特別是上海合作組織建立的機(jī)遇，積極構(gòu)建中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道，從而進(jìn)一步放大 **開放優(yōu)勢，促進(jìn)了對俄邊境貿(mào)易和邊境旅游持續(xù)回升；充分利用我國出現(xiàn)商品供大于求，各類企業(yè)積極開拓俄羅斯市場、尋求新發(fā)展的機(jī)遇，加快啟動和建設(shè)中俄邊民互 市貿(mào)易區(qū)，在俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、雅庫特等中心城市建設(shè)中國商品城，構(gòu)筑跨國直銷自銷市場平臺，從而牢固確立了 **作為中俄商品集散地的重要地位，初步形成了連接中國內(nèi)地與俄羅斯腹地的市場網(wǎng)絡(luò)資源；充分利用國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策向中西部傾斜以及東南亞金融危機(jī)沖擊使外資北上、加工業(yè)北移的機(jī)遇，積極擴(kuò)大南聯(lián)北