【正文】 。我們結(jié)合自身實(shí)際，制定了詳細(xì)的工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，將任務(wù)細(xì)分到每個(gè)干部身上，形成了上下一條心，同吹一個(gè)號(hào)，齊抓共管的新格局，從而有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)基層群眾自治工作的順利開展。 2024 年開始，我鎮(zhèn)全面開展計(jì)劃生育基層群眾自治工作，初步形成了群眾 自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù) 的良好工作局面，使全鎮(zhèn)計(jì)劃生育水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出 141 個(gè)先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到 42 個(gè)。 三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺(tái)。 “ 八個(gè)一 ” 即一個(gè)公約作動(dòng)力，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個(gè)服務(wù)要滿意，一個(gè)監(jiān)督作保障，一個(gè)公決解難題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞評(píng)比切實(shí)做到 “ 八進(jìn)家 ” 。 層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。 做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、調(diào)動(dòng)基層群眾自治組織職能，提高自治效果 （一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)行基層群 眾自治是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要?jiǎng)?chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。對(duì)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政 202423號(hào)文件精神。 2024 年，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金共計(jì) ，落實(shí)率達(dá)到了 100%。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會(huì)地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行 計(jì)劃生育。經(jīng)過(guò)民主制定的自治章程、公約，獎(jiǎng)懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級(jí)資源建立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、制約違法生育的獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向機(jī) 制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。 XX 縣區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作 領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 xx 鄉(xiāng)人民政府 二 0 一一年一月二十八日 第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì) （ 2024 年 4 月 6 日） XX 縣區(qū)地處 XX 市西南部，轄 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 493 個(gè)行政村， 94 萬(wàn)人，已婚育齡婦女 萬(wàn)人。各村的領(lǐng)導(dǎo)班子要明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，同時(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度，保證工作順利開展。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所對(duì)群眾開展計(jì)生知識(shí)咨 詢，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和服務(wù)。沒(méi)有群眾的自覺(jué)參與和民主監(jiān)督是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，要調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，必須滿足群眾的五種權(quán)利：一是選舉權(quán)，讓群眾自己選取舉村計(jì)生主任和自管小組長(zhǎng)。 召開全體村民大會(huì)，由村主任代表村委與每一戶已婚育齡婦女簽訂計(jì)生協(xié)議書。 召開全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)《計(jì)劃生育村民自治公約》，并印發(fā)到各家各戶。在此基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民小組會(huì)議，推舉出村計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)。 村（社區(qū)）資源分配、 使用時(shí)能明顯地向計(jì)劃生育家庭傾斜，違法生育家庭則受到限制，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用發(fā)揮突出。 村（社區(qū)）干部知曉人口和計(jì)劃生育基本知識(shí)、基層群眾自治要求和內(nèi)容，知曉率達(dá)到 90％以上。在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級(jí)黨支 部和村委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺(jué)承擔(dān)抓緊抓好村級(jí)計(jì)劃生育工作的職責(zé)，教育推動(dòng)群眾合法權(quán)益得到保護(hù)，在國(guó)家法律政策的范圍內(nèi)，村級(jí)推動(dòng)有獨(dú)立自主處理計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，該權(quán)力向全體村民開放，增強(qiáng)透明度。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是化解農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)好辦法。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 關(guān)于開展計(jì)劃生育基層群眾自治的工作方案 關(guān)于開展計(jì)劃生育基層群眾自治的 工作方案 各村委會(huì)： 計(jì)劃生育基層群眾自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會(huì)的組織下，依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督?！度丝谂c計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政收管理辦法》、《 xx 省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，要求計(jì)劃生育實(shí)行依法管理，計(jì)劃生育村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督是人口管理和計(jì)劃生育工作的根本途徑。三是充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育村 民自治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 （二）計(jì)劃生育基層群眾自治的內(nèi)容 主要內(nèi)容是。 無(wú)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，村（社區(qū)）獨(dú)生子女家庭比例逐年上升，新生嬰兒性別比趨于正常。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率 100％。 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) （四）計(jì)劃生育基層群眾自治操作程序 廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾明白計(jì)劃生育村民自治的目的和意義，增強(qiáng)參與自覺(jué)性。 以村民小組、育齡婦女小組和協(xié)會(huì)聯(lián)戶組（居住在一個(gè)自然村協(xié)會(huì)會(huì)員戶群體）為單位，反復(fù)討論，提出意見(jiàn)，進(jìn)行修改，形成初稿?！秴f(xié)議書》要包括村委會(huì)與村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)等性，應(yīng)明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任（過(guò)去的各種不規(guī)范的計(jì)劃生育合同或協(xié)議停止使用）。 （五）計(jì)劃生育基層群眾自治的實(shí)施要點(diǎn) 計(jì)劃生育村級(jí)自治重點(diǎn) “ 自治 ” ，關(guān)鍵在調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)劃生育工作的積極性，所謂自治就是要求村級(jí)自治組織主動(dòng)承擔(dān)起本村計(jì)劃生育的責(zé)任。四是享受生殖保健的權(quán)利。 靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格制度。 年終，鄉(xiāng)上將全面考核驗(yàn)收各村的工作情況，將達(dá)標(biāo)的村報(bào)縣上命名，不達(dá)標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。我們的做法是： 一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治 （一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，原來(lái)以行政手段為主的原有計(jì) 劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。 （三）做好章程，公約審議 “ 四