3關(guān)于城鄉(xiāng)低保調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 鄉(xiāng)低保存在的問題，在進一步完善政策，落實制度的同時，將進一步完善責任追究制和加大行政執(zhí)法力度。建議在州、縣兩級民政局設(shè)立低保工作機構(gòu)，解決 35 名事業(yè)編制干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照規(guī)模大小配備 12 名專職民政助理員；鑒于低保工作任務(wù)繁重，各級政府應(yīng) 第 7 頁 共 7 頁 考慮安排一定的工作經(jīng)費。為此，我們將抓緊制定低收入家庭的認定辦法，使更多的專項救助政策惠及低收入家庭，同時，通過完善臨時救助政策，加大臨時救助的力度，解決好低收入家庭出現(xiàn)的臨時性、突發(fā)性的困難，緩解目前低保操作中存在的突出矛盾。同時，將積極研究在目前的運行模式下對補助檔差政策進行調(diào)整的辦法，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府對本地區(qū)的低保指標管理定期動態(tài)調(diào)整。 （二）積極健全農(nóng)村低保運行機制。下一步，將從以下五個方面著手做好工作： （一）建立推進家庭經(jīng)濟狀況核對機制。如 xx 區(qū)，除民 xx 縣上半年落實工作經(jīng)費 萬元以外，其他各縣民政局都未落實工作經(jīng)費。按照要求，縣級民政部門在進行審批時，應(yīng)按照一定的比例進行入戶調(diào)查，但目前大部分縣級民政局由于自身能力所限，沒有按規(guī)定開展入戶核查工作。從此次調(diào)研走訪的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村低保工作是重視的，履行工作職責是認真的，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村級民主評議的環(huán)節(jié)就積極介 入，履行好監(jiān)督審核的職責，確保了農(nóng)村低保的公開、公平、和公正。他們建議對第一類家庭全部按戶施保 。但在調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)，目前各地在實際操作中普遍存在 “ 拆戶保 ” ，或 “ 按人施保 ” 的情況。另外，限定指標的做法也會造成不同村之間受保對象收入水平反差較大，低保面寬窄不均 的狀況。這種控制指標的 操作方式不可避免的帶來了一系列問題。二是制度運行方面。目前，我省城市低保人均收入認定，主要采取低保申請人出示收入證明、工作人員入戶調(diào)查和鄰里取證的方式進行 。具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是家庭經(jīng)濟收入核查方面。城鄉(xiāng)低保對象分別較制度建立初期增長了 9 倍和 7
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