3關(guān)于城鄉(xiāng)低保調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 鄉(xiāng)低保存在的問(wèn)題，在進(jìn)一步完善政策，落實(shí)制度的同時(shí)，將進(jìn)一步完善責(zé)任追究制和加大行政執(zhí)法力度。建議在州、縣兩級(jí)民政局設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)，解決 35 名事業(yè)編制干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照規(guī)模大小配備 12 名專(zhuān)職民政助理員；鑒于低保工作任務(wù)繁重，各級(jí)政府應(yīng) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 考慮安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。為此，我們將抓緊制定低收入家庭的認(rèn)定辦法，使更多的專(zhuān)項(xiàng)救助政策惠及低收入家庭，同時(shí)，通過(guò)完善臨時(shí)救助政策，加大臨時(shí)救助的力度，解決好低收入家庭出現(xiàn)的臨時(shí)性、突發(fā)性的困難，緩解目前低保操作中存在的突出矛盾。同時(shí)，將積極研究在目前的運(yùn)行模式下對(duì)補(bǔ)助檔差政策進(jìn)行調(diào)整的辦法，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的低保指標(biāo)管理定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。 （二）積極健全農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制。下一步，將從以下五個(gè)方面著手做好工作： （一）建立推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。如 xx 區(qū)，除民 xx 縣上半年落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元以外，其他各縣民政局都未落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照要求，縣級(jí)民政部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)按照一定的比例進(jìn)行入戶調(diào)查，但目前大部分縣級(jí)民政局由于自身能力所限，沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展入戶核查工作。從此次調(diào)研走訪的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保工作是重視的，履行工作職責(zé)是認(rèn)真的，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村級(jí)民主評(píng)議的環(huán)節(jié)就積極介 入，履行好監(jiān)督審核的職責(zé)，確保了農(nóng)村低保的公開(kāi)、公平、和公正。他們建議對(duì)第一類(lèi)家庭全部按戶施保 。但在調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)，目前各地在實(shí)際操作中普遍存在 “ 拆戶保 ” ，或 “ 按人施保 ” 的情況。另外，限定指標(biāo)的做法也會(huì)造成不同村之間受保對(duì)象收入水平反差較大，低保面寬窄不均 的狀況。這種控制指標(biāo)的 操作方式不可避免的帶來(lái)了一系列問(wèn)題。二是制度運(yùn)行方面。目前，我省城市低保人均收入認(rèn)定，主要采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、工作人員入戶調(diào)查和鄰里取證的方式進(jìn)行 。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是家庭經(jīng)濟(jì)收入核查方面。城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別較制度建立初期增長(zhǎng)了 9 倍和 7
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