3關(guān)于發(fā)展臨港經(jīng)濟的專題調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是順應國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、我國生產(chǎn)力布局向沿海推移的大趨勢，是加快發(fā)展臨港大工業(yè)的主要模式，也是國內(nèi)外先進港口城市實現(xiàn)工業(yè)化、快速膨脹經(jīng)濟總量的成功道路。由于神華集團屬中央級企業(yè)，黃驊港裝卸業(yè)務量很大，但地方并不分享業(yè)務收入收益。 第二，臨港經(jīng)濟不只是臨港直接產(chǎn)業(yè)，其涵蓋面很廣。確立指導思想，首先要對臨港經(jīng)濟有一個明確的定位。營口港是東北第二大港口，是遼寧中部城市群乃至東北三省和 XX 省東部的最近的出海口，也是遼寧中部城市群的最優(yōu)外港。按照建設(shè)億噸大港和現(xiàn)代物流中心定位， XX 市大力提升橋頭堡綜合功能，推動臨港產(chǎn)業(yè)快速崛起。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)加大招商引資力度，不僅扭轉(zhuǎn)了 XX 市招商引資多年來小打小鬧、困難重重的被動局面，也為迅速壯大臨港支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模探索出切實可行的發(fā)展道路。蓬萊的這一做法，不僅煥發(fā)了蓬萊的港口經(jīng)濟，也使蓬萊成為國際制造業(yè)資本青睞的寶地。面對廣袤的太平洋，背靠發(fā)達開放的華東地區(qū)，伸手可及的遼東半島，加上水深港闊的自然條件，蓬萊沒有刻意追求物流集散港口的地位，而是把主要精力放在建設(shè)臨港加工制造業(yè)基地上，在兩處港口鄰地建起臨港工業(yè)區(qū)和蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。作為國有農(nóng)場轉(zhuǎn)制而來的兩區(qū)，土地全部是國有，辦理建設(shè)用地手續(xù)簡單，地價低，黃驊則不具此優(yōu)勢。再有，天津港、青島港、京唐港對京津及華北地區(qū)的雜貨進出口吸引力極強，且都 “ 吃不飽 ” ，黃驊港雖有成本優(yōu)勢，但 “ 大船進不來，小船裝不了 ” 的尷尬，使它對發(fā)展雜貨運輸信心不足。 港口運營單一，多功能運力匱乏。神華集團一直承認地方在為路港工程建設(shè)上做出了巨大犧牲和貢獻，但作為企業(yè)，一方面，要追求利益最大化；另一方面，迫于行政體制原因很 “ 無奈 ” 。 在打港口牌上省市的行政推動有些乏力。 XX 市委、市政府也提出“ 從大運河到渤海灣 ” 的發(fā)展理念，積極推進 “ 海上滄州 ” 戰(zhàn)略，將黃驊推置到發(fā)展臨港經(jīng)濟的重要位置。（ 4）產(chǎn)業(yè)。全市鹽田總面積 220 萬公畝，原鹽總產(chǎn)量 150 萬噸，是全國四大產(chǎn)鹽區(qū)之一，鹽價全國最低。充裕的土地資源為臨港經(jīng)濟提供了廣闊發(fā)展空間。 “ 三位一體 ” 的大交通格局，極大地促進了黃驊區(qū)域物流的活躍。 擁有 “ 三位一體 ” 的交通優(yōu)勢。目前，已建成兩個 5 萬噸級和一個 萬噸級輸煤泊位。所以，凡是有大港口的區(qū)域，都會成長為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，發(fā)展臨港經(jīng)濟大有可為，大有所果。四是港務綜合拉動作用。二是大流通樞紐作用。 第 2 頁 共 17 頁 從這個意義上看，臨港經(jīng)濟包括臨港城市（區(qū)域）經(jīng)濟的諸多方面，在臨港城市（區(qū)域）經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。指以港口存在為主要選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門，如造船業(yè)、貿(mào)易業(yè)、鋼鐵業(yè)、石化業(yè)等。 臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。為此，市委研究室對此進行了專題調(diào)研。 第 1 頁 共 17 頁 關(guān)于發(fā)展臨港經(jīng)濟的專題調(diào)研報告 歷史總是處在漸進與突變之中。那么，黃驊臨港經(jīng)濟該如何盡快破題，并最快形成黃驊經(jīng)濟的主導力量，是擺在我們面前的一個戰(zhàn)略課題。指港口的主業(yè)部門，即物資裝卸業(yè)。 臨港依存產(chǎn)業(yè)。指建立在沿海一定范圍內(nèi)，與港口直接產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動有關(guān)的金融、保險、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)。 XX 縣區(qū)域是多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選空間，是城市經(jīng)濟的支撐點，是帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引擎。它擴大了城市的服務范圍，提高了城市服務質(zhì)量和效益，提升了城市水準。以港口為中心半徑 500 公里范圍內(nèi)的外向型企業(yè)的物流成本比范圍外平均節(jié)省約 20%，這樣的低成本極大地促進了企業(yè)圍繞港口投資，所拉動的 gdp、就業(yè)、稅收是巨大 的。黃驊港是我國目前港口 第 3 頁 共 17 頁 建設(shè)中一次性投資最多、工程規(guī)模最大的項目。三期建成后，黃驊港將成為年輸出煤炭 1 億噸，吞吐雜貨 5000 萬噸的綜合性大港。 20 307 兩條國道縱橫全境，石黃、津汕兩條高速公路正加緊建設(shè)。據(jù)最新統(tǒng)計，我市共有土地總面積 萬畝，其中耕地 93 萬畝（含基本農(nóng)田 80 萬畝），居民點及工礦用地 55 萬畝（含鹽田 31 萬畝），未利用土地（主要為鹽堿荒地） 51 萬畝，灘涂 36 萬畝，其它用地 35 萬畝。（ 3）資源。作為西煤東運的龍頭，煤又成為黃驊的又一基礎(chǔ)資源。在繼珠三角、長三角之后，環(huán)渤海經(jīng)濟圈提速發(fā)展的大背景下， XX 省委、省政府提出，黃驊等環(huán)渤海市縣要發(fā)揮有利條件，更多地引進項目、引進外資、擴大出口，發(fā)展國家支持、我省急需的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，做好對外開放和臨港經(jīng)濟這篇大文章。 三、黃驊發(fā)展臨港經(jīng)濟的不利因素 黃驊發(fā)展臨港經(jīng)濟有諸多有利條件，但我們也必須正視不利因素的存在，以有針對性地找到解決問題的辦法。 XX 市雖然全力
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