【正文】 至今尚未出臺具體的實施細則，也無切實有效的管護措施。按 2024 年全市新建 “ 三面光 ” 排水溝（含過溝板等）、進水渠（含斗 門等）和砂石機耕路平均造價 300/米、 200/米和 240元 /米，維修 “ 三面光 ” 排水溝、進水渠和砂石機耕路平均造價60元 /米、 50元 /米和 80元 /米計算，每畝需投入資金 ；加上涵管、機坡、窨井、機埠、攔水堰等配套設施（約占總投資%）每畝需投入 元，合計每畝建筑工程需投入資金 元；另外，臨時工程（臨時排水、道路、庫房等，約占總投資 2%）和獨立費用（設計、監(jiān)理、招投標等，約占總投資8%）每畝需費用支出 元，每畝縣級糧功區(qū)標準化建設至少需投入資金 元。四是部分田塊土層薄、土壤肥力差，產量水平低。集中 表現在：一是縣級糧功區(qū)分布散、區(qū)塊小、區(qū)域位置相對偏遠、交通不便。2024 年全市糧功區(qū)內有 36 個 300 畝以上糧食高產示范方達到“ 雙千 ” 目標，平均畝產 公斤； 14 個農業(yè)部高產創(chuàng)建萬畝示范片總面積 萬畝，平均產量 公斤，比全市平均高 公斤，增幅達 %，平均每畝增加農民收入 元。據統(tǒng)計， 萬畝標準化建設項目區(qū)擁有各類糧食（糧機）專業(yè)服務組織 180 余家，配備各類農機具 5000 多臺（套），實現了社會化服務全覆蓋；土地流轉率超過 65%，遠超過全市平均水平；全程機械化率普遍在 95%以上，其中機耕、機收率達 100%，遠高于全市平均水平。在 2024 年我市遭遇 “ 海葵 ” 正面襲擊、2024 年遭遇歷史罕見高溫干旱和 “ 菲特 ” 強臺風的情況下，糧功區(qū)排灌設施發(fā)揮了極為重要作用。 （二）取得的主要成效通過糧功區(qū)及標準化建設，糧功區(qū)內農田基礎設施更加完善、生產設施更加完備、土壤更加肥沃、品種更加優(yōu)良、技術更加先進、機制更加靈活、社會化服務更加健全，大大增強了糧食綜合生產能力。 2024 年起實施 45 萬畝市級糧功區(qū)全面提升，即糧功區(qū)標準化建設，涉及 8 個縣（市）、區(qū)共 65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資超過 5 億元。通過標準化建設糧食生產條件進一步提升，糧食增產增效逐步顯現，得到了廣大農 民認可和支持。政府及其職能部門要嚴格按照規(guī)?；a業(yè)化、標準化、集約化、信息化的 “ 五化 ” 要求，為園區(qū)做好服務，幫助扶持園區(qū)企業(yè)做強做大，充分利用園區(qū)自身特點和產業(yè)資源優(yōu)勢，拓展延伸產業(yè)發(fā)展鏈條，堅持走生態(tài)循環(huán)一體化的農業(yè)發(fā)展之路，推動園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。 （三）強化科技支撐，提升園區(qū)產業(yè)水平。 三、加快推進農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設的建議 （一）加大資金投入，完善基礎設施建設。 （四）品牌文化單一，發(fā)展后勁不足。全縣農業(yè)生態(tài) 文化產業(yè)園規(guī)劃建設尚屬起步階段，各項配套政策不夠明晰，規(guī)劃重點不夠突出，目標任務不夠具體，部分園區(qū)因受資金因素困擾，等靠要思想突出，加之有些工作不到位，措施不得力，發(fā)展不平衡，效果不明顯。先后獲得 “ 芒果之鄉(xiāng)、訶子之鄉(xiāng) ”和 “ 中國澳洲堅果之鄉(xiāng) ” 殊榮， “ 三鄉(xiāng)一基地一花園 ” 的發(fā)展勢頭良好。目前，園區(qū)河道治理工程全面竣工，園區(qū)內的供、排水溝渠建設全面啟動， “ 一縱四橫 ” 的田間休閑通道建設穩(wěn)步推進，累計投資 1200 萬元，引進龍頭企業(yè) 3 戶，以 “ 公司 +基地 +農戶 ”模式，主推優(yōu)質水稻種植、大棚蔬菜種植和水產品養(yǎng)殖，充分發(fā)揮龍頭帶動的輻射作用。 （三）堅持因地制宜，強化輻射帶動。堅持農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園與產業(yè)布局相結合，根據全市南汀河流域 “ 三帶 ” 建設和全縣 “ 三個百里 ” 規(guī)劃，以茶葉、堅果、烤煙等優(yōu)勢產業(yè)為 重點，全力打造農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園。堅持 “ 政府推動、企業(yè)主體、市場拉動、多元參與 ” 的原則，充分發(fā)揮政府在園區(qū)基礎設施建設、公共服務建設等方面的主導作用，突出企業(yè)生產經營主體地位，積極吸納工商企業(yè)、個私經濟、社會團體參與園區(qū)建設。 一、農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設的基本情況 2024 年來，縣人民政府緊緊圍繞實施 “ 生態(tài)立市，綠色崛起 ” 戰(zhàn)略和 “ 綠色永德、湖濱城市、恒春古郡、大美勝地 ” 的品牌定位，按照有經營主體、產業(yè)基地、產品加工體系、莊園品牌、品種展示、市場體系、文化內涵、商業(yè)會館的 “ 八有 ” 要求，堅持以生態(tài)為基礎，文化為靈魂，莊園為載體，產業(yè)為核心，切實加強農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設，力爭 2030 年建成農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園 118 個。調研組始終堅持客觀全面、實事求是的 原則，在充分肯定成績的同時，認真分析存在困難和問題，提出針對性意見建議。 （一）堅持政府主導，助推園區(qū)發(fā)展。 （二）堅持突出特色，注重科學規(guī)劃。目前，茶葉加工廠房、茶文化體驗中心、職工宿舍樓已建成，并投入運營，園區(qū)道路、生產生活用水及照明加工用電等基礎設施建設已全部竣工并投入使用，一個集加工、休閑、旅游觀光為一體的農業(yè)生態(tài)茶文化產業(yè)園已具雛形。如：小勐統(tǒng)田園農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，以基礎建設先行構筑園區(qū)框架，以項目帶動促使產業(yè)集聚。目前，全縣建成甘蔗基地 萬畝，茶葉基地 萬畝，核桃基地 萬畝，堅果基地 27 萬畝，烤煙基地 萬畝，藥材基地 9 萬畝， 咖啡基地 萬畝，芒果基地 萬畝，橡膠基地 萬畝。 （二）規(guī)劃有待完善，措施有待加強。加之，專業(yè)合作社量小質弱，專技人員缺乏，成功經驗難以推廣，先進技術難以接受，園區(qū) 的輻射帶動作用不夠明顯。尤其是園區(qū)現有企業(yè)主與農民之間仍屬雇傭關系，仍停留在交易層面，沒有真正建立起相互依托、缺一不可的平等互利關系，群眾的自覺參與程度不高，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展后勁不足。政府及其職能部門要堅 持把農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設納入全縣經濟社會發(fā)展的全局，統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，加強對全縣農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設總體規(guī)劃、重大事項和相關政策的研究部署，把農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園建設作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)發(fā)展水平、加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型步伐，