【正文】 堅持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。把林木種苗作為一項重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和路子，促進種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。實行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新， 提高種苗科學(xué)含量，把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證種苗事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以實施《種子法》為核心，以促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以確保種苗質(zhì)量為主線，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力 ，以執(zhí)法監(jiān)督為保障，堅持強化職能，依法行政，建立健全種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督檢測、技術(shù)服務(wù)體系，全面加強林業(yè)種苗質(zhì)量管理，提高林木種苗質(zhì)量，實現(xiàn)我縣林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化，促進國家級生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設(shè)和林業(yè)六 第 13 頁 共 24 頁 大工程順利實施。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會進步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。 一、加快林木種苗工作的重 要性和緊迫性 林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項重要的公益事業(yè)。繼續(xù)堅持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣 抓種苗的好做法，把種苗機構(gòu)建設(shè)納入議事日程，明確工作目標(biāo)，研究具體辦法，加強督促檢查。有條件的地區(qū)，要建立林木種苗交易市場，通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流機會。要加強種苗生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)測、預(yù)報工作，搞好余缺調(diào)劑，保證種苗供應(yīng)。 九、建立和完善林木種苗社會化服務(wù)體系 。 。建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林木種苗執(zhí)法監(jiān)管體系，充實執(zhí)法力量，改善 執(zhí)法監(jiān)督條件，提高執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要建立健全種苗 標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快種苗標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，建設(shè)一批種苗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并逐步建立起種苗質(zhì)量認(rèn)證體系，實行源頭管理與過程管理相結(jié)合。要篩選、組裝一批科研成果，建立和完善科研與生產(chǎn)相結(jié)合的良種推廣體系，加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運輸?shù)确N苗生產(chǎn)、經(jīng)營、流通環(huán)節(jié)的先進實用技術(shù)，提高林木種苗的科技含量。要積極組織力量，多方籌集資金，開展林木種質(zhì)資源普查工作，制定林木種質(zhì)資源管理、保護策略和資源整理、公布和交流計劃，以及保存地項目建設(shè)規(guī)劃，重點收集、保存優(yōu)良林木（灌木）、鄉(xiāng)土樹種和珍稀瀕危樹種的種質(zhì)資源，建立起我國林木種質(zhì)資源保存體系，實現(xiàn)全面保存、科學(xué)評價和合理利用；有目的地引進國 第 8 頁 共 24 頁 外優(yōu)良樹種，豐富我國的物種資源。對林木種質(zhì)資源保護利用、良種選育推廣等社會性、公益性建設(shè)，由國家安排部分投資，長期扶持。 六、全面落實各項扶持政策，創(chuàng)造種苗生產(chǎn)經(jīng)營良好氛圍 。非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營單位，在行業(yè)政策、項目申請和承擔(dān)項目招投標(biāo)等方面與國有種苗基地享受同等待遇。國有苗圃要全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經(jīng)營，自負盈虧，大力推進機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索促進林木種苗發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，鼓勵打破行政區(qū)域界限，在保證為林業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗和確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會資本，組建跨地區(qū)的苗圃聯(lián)合體，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，提高質(zhì)量效益。要按照以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對林木種苗的要求，在科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)一批適宜不同區(qū)域、不同利用目的的優(yōu)良針、闊葉樹種和灌木樹種的良種繁育中心、良種基地、采種基地，完善種 苗加工、貯藏、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大林木種質(zhì)資源保護利用、林木良種選育推廣應(yīng)用等種苗基礎(chǔ)性工作的投入，保證林木種苗可持續(xù)發(fā)展。林木種子生產(chǎn)供應(yīng)， 第 5 頁 共 24 頁 要以種子生產(chǎn)基地（良種繁育中心、良種基地、采種基地）為主體，非 基地生產(chǎn)為補充，建立起以省內(nèi)調(diào)劑為主，國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的林木種子供應(yīng)體系。要切實加強各級林木種苗管理機構(gòu)建設(shè)，落實人員編制和工作經(jīng)費，強化種苗服務(wù)能力和執(zhí)法能力建設(shè)，加快林木種苗行政管理體制改革步伐，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明 、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。把林木種苗作為一項重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實 第 4 頁 共 24 頁 際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，促進種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。實行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，提 高種苗科技含量，把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證種苗事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 ?？傮w上講，我國林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會主義市場 經(jīng)濟體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)非常繁重。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用已開始步入法制化軌 道，種苗質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項重要的公益事業(yè)。 一、加快林木種苗發(fā)展的重要性和緊迫性 。林木種苗科技含量不斷提高，林木良種、新技術(shù)在生產(chǎn)中得到了推廣應(yīng)用。 。但是目前，困擾我國林木種苗發(fā)展的問題還較多，突出表現(xiàn)在：林木種質(zhì)資源尚未得到有效保護，種子基地規(guī)模小、科技含量低、供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，基地供種率、良種使用率還不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，種苗管理體制不順、機構(gòu)不穩(wěn)，市場監(jiān)管剛剛起步，種苗生產(chǎn)、使用、經(jīng)營者的合法權(quán)益尚未得到有效保障等。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處