【正文】 權查證、無法開具的一律取消，證明材料并非辦事必要條件或重復設置的一律取消，最大程度利企便民。 時限要求。 牽頭單位。 第 14 頁 共 26 頁 （ 1）推進企業(yè)投資項目承諾制改革，在省級以上開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點承諾制，實行無審批管理，推動更多項目事項管理由事前審批向加強事中事后監(jiān)管服務轉(zhuǎn)變。縣國土局。 。 牽頭單位：縣政務服務中心 責任單位。 2024 年底前。推動更多審批事項和便民服務通過移動互聯(lián)網(wǎng)辦理，推廣各類移動 app 便民服務應用。縣信息辦。企業(yè)辦理項目核準或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺一口受理、并行辦理，分工負責、并聯(lián)審查。 時限要求。 牽頭單位。 時限要求。 牽頭單位。 時限要求。 牽頭單位。 第 11 頁 共 26 頁 時限要求。 牽頭單位。 時限要求。 牽頭單位。縣國土局、縣住建局，縣各有關單位。 （ 2）企業(yè)在取得土地證前的時間空窗，可預先進行材料共享、分頭預審，引導企業(yè)補全審批要件，待完備土地手續(xù)后，將預審批結果轉(zhuǎn)換為正式審批意見。 責任單位。 。 責任單位。 2024 年 6 月底前?？h編辦、縣信息辦。建成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并實現(xiàn)與省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接聯(lián)通。縣政務服務中心、縣信息辦、縣編辦。 （二）推行不見面審批服務，全面提升行政效能，實現(xiàn)辦事效率最高。 責任單位。各行業(yè)主管部門在完成初步設計審批后，將批復抄送同級發(fā)改部門。 。 責任單位。 （ 1）對已經(jīng)整體規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) ，開展環(huán)境評價、日照分析、水土保持、防洪影響、交通影響、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害（報國務院審批的建設用地項目除外）、氣候可行性論證、文物保護、地震安全、安全預評價等區(qū)域評價、多評合一，由政府委托統(tǒng)一進行評價評估，讓企業(yè)拎包即可上馬建設?？h發(fā)改委。 時限要求。 牽頭單位。 時限要求。 、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收。 牽頭單位?？h各相關單位。 （ 2）推行投資項目審批一站式網(wǎng)上運行和聯(lián)合審批。 責任單位。 （ 1）加快項目審批標準化建設，制定發(fā)布全縣相對統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項標準化清單、辦事指南及通用格式文本，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，推行一次告知、一表申請?？h市場局。 時限要求 。 牽頭單位?？h市場局、縣政務服務中心。加快照后減證，清理規(guī)范各類許可，除涉及國家安全、公共安全、 生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類證全部分離。縣政務服務中心、縣信息辦。 （ 3）推進企業(yè)名稱登記改革，建立企業(yè)網(wǎng)上自助取名系統(tǒng)，有效解決企業(yè)起名難。 2024 年底前。 （ 4）全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，放寬民間資本和外來資本準入領域，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實做到法無禁止皆可為。 責任單位。 2024 年底前?？h政務服務中心。 時限要求。 牽頭單位。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等 第 3 頁 共 26 頁 信息技術深度融合，推進審批服務扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。著力破除審批服務中的體制機制障礙，加快推進相關政策法規(guī)立改廢釋工作，構建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的審批服務制度體系。 一、指導思想 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三 中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，按照省政府關于打造四最營商環(huán)境的工作要求，以解決市場主體和群 第 2 頁 共 26 頁 眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難兩大突出問題，以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長三大頑癥為抓手，堅持項目定了干，一切手續(xù)我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了產(chǎn)，一切困難我來管的工作理念，創(chuàng)新工作舉措，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的四最營商環(huán)境，建設人民滿意的服 務型政府，為打造皖北最美縣城、建設美好幸福 **提供堅實保障。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門 各直屬機構： 為認真貫徹落實習近平總書記關于改善營商環(huán)境的重要講話精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《 **省人民政府關于創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境的意見》（皖政〔 2024〕 120 號）以及《 XX 市人民政府關于進一步創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境的實施意見》（蚌政秘〔 2024〕 46 號）精神，經(jīng)縣政府研究同意，結合我縣實際，在《 **縣人民政府關于創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境的實施意見》（懷政〔 2024〕 14 號）的基礎上，現(xiàn)提出如下實施意見。 堅持依法行政與推進改革相統(tǒng)一。 堅持體制創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng) +融合促進。 （ 1）加大行政審批制度改革，采取取消、下放等方式 動態(tài)管控行政審批項目，做到審批事項最少?？h政務服務中心。 牽頭單位。 時限要求?？h編辦。 2024 年底前。 時限要求。 （ 2）按照能合則合、能簡則簡、應減盡減的原則，全面實施多證合一、一照一碼，深化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)申請材料一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理。 責任單位。 （ 4）啟動證照分離改革。 責任單位。 （ 5）啟動首證通行政審批改革試點，對須經(jīng)行政許可（審批）方可從事經(jīng)營的事項進行分類梳理，