【正文】 和個(gè)人提出行政處罰建議。 (二 )省級(jí)衛(wèi)生行政部門的職表 省級(jí)衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)是：①主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級(jí)衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；②對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；③初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；④組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣以上地方各級(jí)人民政府的衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。 3．廣告的管理。 2．廣告的內(nèi)容。 1．廣告發(fā)布的申請(qǐng)。 根據(jù)《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國進(jìn)出口化妝品的監(jiān)督檢驗(yàn)管理工作。 二 、 化妝品經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督 (一 )不得銷售的化妝品 化妝品經(jīng)營單位和個(gè)人必須依法銷售化妝品，不得銷售下列化妝品：①未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品：②無質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品；③標(biāo)簽、小包裝或者說明書不符合規(guī)定的化妝品；④末取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品；⑤超過使用期限的化妝品。 生產(chǎn)特殊用途的化妝品 ， 必須取得衛(wèi)生部批準(zhǔn)文號(hào) ?；瘖y品標(biāo)簽應(yīng)用中文注明產(chǎn)品名稱 、 生產(chǎn)企業(yè) 、產(chǎn)地 、 包裝上要注明批號(hào) 。 4． 包裝材料的要求 。①禁止使用 421種 (類 )物質(zhì)為化妝品組分；②限制使用 67種化學(xué)物質(zhì)為化妝品組分，確定 55種防腐劑和 21種紫外線吸收劑不得超過限用量； ③ 規(guī)定 157種著色劑可暫時(shí)用于化妝品生產(chǎn)，即不得超越允許使用范圍和限制條件。 作為國家標(biāo)準(zhǔn) ， 它是在國內(nèi)從事化妝品生產(chǎn) 、 銷售都必須遵守的標(biāo)準(zhǔn) ， 也是進(jìn)口化妝品必須達(dá)到的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。從業(yè)人員每 2年接受一次培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄。 5．從業(yè)人員衛(wèi)生與健康要求。 生產(chǎn)企業(yè)在化妝品投放市場(chǎng)前 ， 必須按照國家 《 化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn) ， 未經(jīng)檢驗(yàn)或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠 。企業(yè)必須建立健全相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的專職或者兼職衛(wèi)生管理人員。企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求 。 生產(chǎn)特殊化妝品的企業(yè)必須申請(qǐng)進(jìn)行特殊用途化妝品審查 ， 由省級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初審 ， 經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品 ， 發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書 。 由化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地 、 市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫申請(qǐng)表 ， 經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門同意后 ， 向地 、 市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)； 2 ． 審批 。 第二節(jié) 化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督 一 、 化妝品生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督 (一 )化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證制度 我國對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行衛(wèi)生許可證制度 。 ? 我國化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督的基本法律依據(jù) 1989年 11月 13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部發(fā)布了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，這是我國第一部化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政法規(guī)。由于化妝品大多是由多種化學(xué)物質(zhì)混合而成的，對(duì)人體而言是一種異物，對(duì)皮膚有一定的刺激作用。 被污染的化妝品可引起皮炎 ， 使皮膚受到損害 。 (一 )按使用目的分類 (二 )按使用部位分類 (三 )按劑型分類 (四 )按使用者年齡分類 (五 )按生產(chǎn)過程結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)分類 ? 化妝品具有以下特點(diǎn)： 第一 、 可以終身使用 。 ? 化妝品的分類 ， 我國目前尚無統(tǒng)一的分類方法 。 在生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存和使用過程中易被污染 。 第四、有副作用。提倡以備案制代替審批制；④化妝品定義的統(tǒng)一：各國統(tǒng)一化妝品定義和范圍，在管理上，將普通和功效性產(chǎn)品同等看待，且均采用對(duì)普通化妝品的管理模式來管理； ⑤普通化妝品原料清單的統(tǒng)一：各國標(biāo)準(zhǔn)中的化妝品原料成分禁、限用物質(zhì)采用統(tǒng)一要求；⑥化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一：各國統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的標(biāo)注要求。 1999年 3月，為適應(yīng)衛(wèi)生體制改革的需要，衛(wèi)生部又發(fā)布了一系列涉及 健康相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)、受理、審批、評(píng)審、檢驗(yàn)等工作制度的行政規(guī)章。 ? 許可證審核批準(zhǔn)程序是： 1． 申請(qǐng) 。 生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期滿前 3個(gè)月應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)換發(fā)新證 ， 獲批準(zhǔn)的可繼續(xù)使用原許可證編號(hào) 。 化妝品生產(chǎn)企業(yè)廠址的選擇應(yīng)當(dāng)符合市政總體規(guī)劃 ， 并應(yīng)當(dāng)建于清潔區(qū)內(nèi) 。生產(chǎn)