關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的探討-全文預(yù)覽
【正文】 ———《 綱要 》 山東濰坊成立教育惠民服務(wù)中心、教育督導(dǎo)評(píng)估中心、 改革中考制度 ；實(shí)行校長職級(jí)制改革 ? 教育 惠民服務(wù)中心配備 21名工作人員，下設(shè)校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、家庭教育、出國留學(xué)、咨詢與投訴、學(xué)生資助管理、校友資源開發(fā)等七個(gè)分中心，設(shè)立 14臺(tái)網(wǎng)上咨詢電腦， 6臺(tái)連接呼叫中心，配備 6部熱線電話同時(shí)接聽處理來自社會(huì)各界的咨詢服務(wù)。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制?！? “隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策， 克服行政化傾向， 取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。” ——— 《 綱要 》 “加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的探討 趙 宏強(qiáng) 國家教育行政學(xué)院 教育制度創(chuàng)新研究中心 主任 一、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的動(dòng)因 政府職能的缺失期待制度創(chuàng)新 多管制、少服務(wù)，越位、缺位，法治不足，運(yùn)動(dòng)式治理成為常態(tài)治理模式，遠(yuǎn)不適應(yīng)教育轉(zhuǎn)型的需要 學(xué)校主體性缺失期待制度創(chuàng)新 教育改革并未解決學(xué)校對(duì)教育行政的 依附性 ，自主能力不足，犧牲辦學(xué)活力和辦學(xué)特色 利益相關(guān)者利益表達(dá)機(jī)制缺失期待制度創(chuàng)新 教育決策和管理機(jī)制屏蔽利益相關(guān)者的利益訴求，背離教育的基本價(jià)值 學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的缺失期待制度創(chuàng)新 校長負(fù)責(zé)制在實(shí)際運(yùn)行中存在許多缺陷，無法為學(xué)校健康運(yùn)行提供體制保障 二、關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的基本認(rèn)識(shí) ? 學(xué)校是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織： 學(xué)校 政 府 社區(qū) /社會(huì) 學(xué) 生 家 長 教 師 校 長 ? 我國基礎(chǔ)教育制度架構(gòu)中的委托代理關(guān)系： 社會(huì)公眾 教育行政主管部門 校長 政府 （中央、地方） 委托關(guān)系 代理關(guān)系 學(xué)校與政府關(guān)系圖 ? 學(xué)校制度：建構(gòu)學(xué)校主體的關(guān)系模式 ? 誰之學(xué)校 ————公民 /人民 ? 誰來舉辦 ————政府 /社會(huì) ? 誰來管理 ————政府 ? 誰來辦學(xué) ————校長、教師 ? 為誰辦學(xué) ————公民 /人民 ? 學(xué)校制度 —— 規(guī)定不同主體責(zé)、權(quán)、利，明晰各自權(quán)力邊界，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則與秩序，以實(shí)現(xiàn)教育的公共性 ——公共利益最大化。 創(chuàng)新人才 培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和 考試招生制度 ，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段， 建設(shè)現(xiàn)代 學(xué)校制度 ?！?
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