中文-行政院公共安全管理白皮書-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)程序之?dāng)M定，依照災(zāi)害發(fā)生之時序流程列舉各應(yīng)變單位之職責(zé)，本 SOP 共分 7 階段 (如下表所示 )，每一階段再細(xì)分 3 個處置步驟 ，各為 :所需資訊、決斷過程、行動方案 ，使每一救援單位在採取任何行動前能掌握充分的資訊，列出火災(zāi)事件之 SOP如下： ? (請參閱書面 ) 通報紀(jì)錄 ? 各通報單位均於 通報時確實紀(jì)錄 ，另各車站 無線電基地臺均設(shè)錄音設(shè)備可供事後調(diào)查鑑定 。 (請參閱書面 ) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ： 每 年依規(guī)定辦理防火及隧道緊急應(yīng)變演練並針 對新進(jìn)人員之加強訓(xùn)練 。希望藉此次大規(guī)模地鐵火災(zāi)事故之企機，我國消防逃生設(shè)計理念亦能獲得飛躍性的發(fā)展。目前，國內(nèi)一般採用英國 Computational Dynamics公司發(fā)展的 STARCD程式進(jìn)行三維計算流體力學(xué)分析，以確認(rèn)排煙系統(tǒng)之流場與排煙效果等。因此，有必要檢討車廂內(nèi)火災(zāi)之?dāng)U大防止策略，此策略主要在於 確保車廂內(nèi)裝及座椅之耐燃性 ，如果此點無法確保時，必須進(jìn)一步檢討 防止車廂間之相互延燒 、 控制濃煙擴散等方法 ，並對電聯(lián)車之運行方式做一檢討。 ? 3 建立新的安全區(qū) ? 利用環(huán)控系統(tǒng)正負(fù)壓之煙控模式，及配合防火、防煙區(qū)劃方式建立新的安全區(qū)。 ? 由於 近年鐵路車廂朝輕量化發(fā)展，車體及內(nèi)裝有逐漸採用高分子材料 (如塑膠、橡膠等 )之傾向，此等可燃物車輛本身的功能上不易由無機材料取代，因此，其燃燒時的特性必須再進(jìn)一步釐清。 ? 消防設(shè)備 。 ? 人員 迅速避難 。並參考國外捷運系統(tǒng)火災(zāi)事故之經(jīng)驗，於 細(xì)部設(shè)計 上作整體之考量，必須涵蓋下列措施： ? 儘量 防止災(zāi)害 發(fā)生。 ? 9. ATP列車自動防護(hù)系統(tǒng) （ ） ? （ ） ? ： ? 。 ? 4..結(jié)合消防單位防火及逃生應(yīng)變演練 。 ? 中期 改善方式： ? 本局今後新購?fù)ㄇ谲噷⒈日战葸\採用 FRP座椅 ， 搖擺式自強號則採用更高級之 透氣人造皮革 椅布 。 ? 隧道 空間狹小侷限，無法同時間容納大量人員及 器材設(shè)備進(jìn)入內(nèi)部救災(zāi)且限制了救災(zāi)機具於隧道 內(nèi)之操作空間。 ? 因係封閉式密覆構(gòu)造且 外氣通風(fēng)供給有限 ，一旦 發(fā)生火災(zāi)事故現(xiàn)場將形同一座天然的 大烤爐 。 (火災(zāi)時之運 轉(zhuǎn)策略及車站內(nèi)消防設(shè)施不足 ) ? ?；馂?zāi)發(fā)生後電力自動中斷，但車站內(nèi)竟沒有設(shè)置指引出口的緊急照明設(shè)施，眾多乘客只能在黑暗中摸索逃生，雖然大邱市警方及消防隊人員迅速趕到現(xiàn)場，並有 60餘輛消防車前來救援，但由於 車站內(nèi)一片漆黑，有毒氣體彌漫 ，救援人員一時難以直接進(jìn)入現(xiàn)場救援。由於兩列車進(jìn)站時間只差 3分鐘， 如果控制室當(dāng)機立斷命令 1080號列車站外停車或通過，應(yīng)可以避免更多的傷亡 。 ? 2列車共 12節(jié)車廂著火 ， 1080號列車延遲 5分鐘才打開車門， 2列車共 800餘名乘客慌忙逃命 ， 造成大量人員死傷 。最後， 兩列列車的 12節(jié)車廂全部被大火燒毀 。車廂內(nèi)起火後，地鐵車站的電力設(shè)備立刻自動斷電，車站內(nèi)漆黑一片，列車門也因斷電無法開啟。 ? 一、世界各國地下軌道災(zāi)例回顧及肇事原因分析 (請參考書面資料 p6) ? 本表介紹 世界各國地下化軌道系統(tǒng)自 1968年起至今已發(fā)生之災(zāi)例回顧，其肇事原因九成以上為車廂機械電器著火引燃火災(zāi)為主， 其中 巴庫市市營地下鐵之車廂機械故障與第三軌供電軌發(fā)火燃燒造成約死亡 337人傷患約 227人 及 韓大邱地鐵縱火造成 198死亡 146受傷最為嚴(yán)重 ，近來臺灣地區(qū)縱火案件頻傳，茲以該案例研討如下 。一旦真正發(fā)生火災(zāi)，無論 內(nèi)部人員避難 或 外部 進(jìn)入搶救 均十分困難，因此除了在隧道設(shè)計、建造之初必須詳細(xì)規(guī)劃各項消防安全設(shè)施外，在未來的管理、使用上更應(yīng)有未雨綢繆之災(zāi)害應(yīng)變及救災(zāi)規(guī)劃準(zhǔn)備。由於鐵路地下化具行車空間封閉特性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，會有 聯(lián)絡(luò)（ Communication ） 困難 、 救援 可及性（ Availability ） 不易 及 狀況 （ Scenario） 難以掌握 等特性。 ? 況 ﹕ ? (請參考書面資料 ) ? 各緊急出口 帄均距離約 350公尺（最長 857公尺；最短 30公尺） ，救援消防隊到達(dá)各緊急出口約十分鐘，攜裝備下樓梯（ 38F）帄均約三分鐘，步行抵達(dá)中心點（ 帄均距離約 175公尺 ）帄均約三分鐘，共約需十六分鐘，就救援時效相對於地面救援較為費時且吃力，故災(zāi)害 初期之通報 及 救災(zāi)人員對隧道環(huán)境之熟悉 至為重要，宜加強 帄時之防災(zāi)演練 。 ? （二）推估災(zāi)害過程 ? 根據(jù)媒體報導(dǎo)目擊者之言，災(zāi)害當(dāng)日上午 9時 55分，當(dāng)大邱市地鐵 1號線的 1079號列車駛?cè)胛混妒兄行淖罘比A的中央路車站時，一名 50餘歲男子 在車門開啟之際，從隨身攜帶的黑色皮包內(nèi)掏出一只綠色塑膠製牛奶瓶，並用打火機引燃瓶內(nèi)的可燃液體，隨即扔進(jìn)車廂內(nèi)，大火瞬間蔓延 。由於 車廂內(nèi)及月臺均彌漫著大量有毒氣體 ，許多乘客因來不及逃離而窒息死亡。 ? 1080號列車正好駛?cè)朐屡_ ， 2列車先後起火 ， 地鐵車站內(nèi)因斷電一片漆黑 。幸存乘客也證實，1080號列車進(jìn)站
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