【正文】 事故的概念與分類 事故致因理論 防止人失誤與不安全行為 現(xiàn)代安全管理的特征 2023年 4月 1日 事故的概念與分類 ?事故的概念 傷亡事故 :是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 2023年 4月 1日 ? 第四十條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 2023年 4月 1日 ? 第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元 以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上 一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任 ： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 2023年 4月 1日 ? 第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政 fu。 2023年 4月 1日 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政 fu安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 2023年 4月 1日 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493號(hào) 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 已經(jīng) 2023年3月 28日國(guó)務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 ?第八條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定?！钡囊?。 這既反映了建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，又設(shè)定建設(shè)單位負(fù)有提供安全施工措施、報(bào)送拆除工程資料并報(bào)管理部門備案的義務(wù)。 ?12意外傷害保險(xiǎn)制度。 ?8安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 ?4施工起重機(jī)械使用登記制度。 2023年 4月 1日 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ?我國(guó)第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī) ?強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，“以人為本、關(guān)愛生命”，緊密結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。 《 安全生產(chǎn)法 》 確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度 ： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。 2023年 4月 1日 安全生產(chǎn)法規(guī)體系結(jié)構(gòu) ： ?憲法和法律 ?行政法規(guī) ?地方性法規(guī) ?行政規(guī)章（部門規(guī)章、地方行政規(guī)章） ?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)） ?國(guó)際勞工公約 2023年 4月 1日 2. 安全生產(chǎn)法規(guī) ?憲法（第 42條） ?安全生產(chǎn)法律（包括基本法律 /專項(xiàng)法律） ?安全生產(chǎn)行政法規(guī)（如： 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ?安全生產(chǎn)部門規(guī)章（如： 《 鐵路建設(shè)管理辦法 》 ） ?地方性安全生產(chǎn)法律和規(guī)章 ?相關(guān)法律法規(guī)（刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法） ?職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)（近 700項(xiàng)） ?國(guó)際勞動(dòng)公約 155號(hào) 《 職業(yè)安全和衛(wèi)生公約 》 161號(hào) 《 職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施 》 167號(hào) 《 建筑安全和衛(wèi)生公約 》 175號(hào) 《 建筑業(yè)安全和衛(wèi)生建議書 》 HLO—OSH2023：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 2023年 4月 1日 《 安全生產(chǎn)法 》 簡(jiǎn)介 ?《 安全生產(chǎn)法 》 在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中的作用： ?地位 ——基本法 我國(guó)第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的法律，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)全面納入法制化。而我國(guó) 《 刑法 》 第 131－139條的規(guī)定，安全事故責(zé)任刑罰最多判七年，執(zhí)行中還可能減緩或保外，很難起到震懾作用。美國(guó)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局（ OSHA）在查明原因后對(duì)該公司做出了罰金高達(dá) $147,000的處罰。澳大利亞 《 煤礦安全與健康法 》 規(guī)定，礦主和經(jīng)理人員如果違法違規(guī)生產(chǎn)，不僅要予以高額經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的要注銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，終生不允許再?gòu)氖逻@一行業(yè)。 投資大幅度增加，任務(wù)重，工期緊，新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)大量采用，建設(shè)隊(duì)伍規(guī)模急劇擴(kuò)張，水平參差不齊。 施工現(xiàn)場(chǎng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入偏低，一線施工使用工程當(dāng)?shù)鼗蚵浜蟮貐^(qū)農(nóng)民臨時(shí)工、合同工多；臨時(shí)設(shè)施多，職業(yè)衛(wèi)生條件差；流動(dòng)頻繁，熟練技工減少，新工人比例過高；工人多數(shù)文化程度較低，安全意識(shí)較差。從這個(gè)意義上說(shuō)，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。 我國(guó)著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云教授的一項(xiàng)課題結(jié)果表明：中國(guó) 2023年因事故所造成的損失高達(dá) 1800多億人民幣，恰巧相當(dāng)于我國(guó)三峽工程的總預(yù)算，也就是說(shuō)每年事故損失相當(dāng)于毀掉一個(gè)三峽工程、 10個(gè)廣州白云機(jī)場(chǎng)。 （ 2023年： 6995人） 美國(guó)目前產(chǎn)煤量同樣約占世界的 1/5左右，但美國(guó)煤礦近年來(lái)每年的死亡人數(shù)只有40人左右。中國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高峰期。 19311960年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 216%，安全生產(chǎn)狀況也明顯好轉(zhuǎn)，到1960年煤礦死亡 420人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率為 。 2023年 4月 1日 安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題 ? 美國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭賦存和開采條件較好， 51％為露天礦，但其煤炭工業(yè)也經(jīng)歷了事故多發(fā)階段。） 2023年 4月 1日 安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題 ?日本 1948－ 1960年處于工業(yè)化初級(jí)階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從 300美元增到 1420美元，事故也急劇增加， 13年間職業(yè)事故死亡率增長(zhǎng)了 %。通過研究發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間，呈現(xiàn)非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，事故也呈快速上升趨勢(shì)；進(jìn)入工業(yè)化后期階段，事故開始大幅度下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。 2023年 全國(guó)發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故 14起，同比增加1起。通過對(duì)生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2023年 4月 1日 ? 安全科學(xué)的研究目標(biāo) 將 技術(shù)應(yīng)用過程中所發(fā)生損害的可能性或者損害的后果(damaging effects)控制在絕對(duì)最低限度內(nèi) ，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi) 。 2023年 4月 1日 ? 安全科學(xué)的研究對(duì)象 德國(guó)學(xué)者 《 安全科學(xué)導(dǎo)論 》（ Introduction to Safety Science)一書中 ,詳細(xì)介紹了安全科學(xué)的理論和方法。2023年 4月 1日 鐵路建設(shè)安全管理 ?主講人：李 明 石 家 莊 鐵 道 學(xué) 院 2023年 4月 1日 內(nèi) 容 提 要 ? ? ? ? 2023年 4月 1日 ? 安全管理的概念 ? 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 安全生產(chǎn)管理方針 ? 安全生產(chǎn)管理體制 ? 鐵路建設(shè)安全管理形勢(shì) 2023年 4月 1日 安全管理的概念 ?“安全”定義 沒有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故。 “安全”含義廣泛，如軍事安全、社會(huì)安全、與疾病相關(guān)的安全、結(jié)構(gòu)安全等。安全科學(xué)也不同于各門科學(xué)和各類技術(shù)本身所研究的安全問題 ,如地震學(xué)中的地震預(yù)測(cè)、土木工程中的結(jié)構(gòu)安全、抗震性能 ,電器制品的絕緣性能等。 建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。傷殘約 70萬(wàn)人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸。 2023年 4月 1日 年份 一次死亡 10人以上 一次死亡 30人以上 件數(shù) 人數(shù) 件數(shù) 人數(shù) 2023 129 2566 14 818 2023 131 2606 16 936 2023 134 3049 17 1200 2023 95 1570 7 263 2023年 4月 1日 工傷事故第五次高峰期 有關(guān)科研機(jī)構(gòu)依據(jù)世界銀行關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)，選擇四類、27個(gè)國(guó)家為樣本，進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的研究。 （ 2023中國(guó)人均 GDP1090美元； 2023年近 1200美元。 ?之后，日本進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，事故死亡人數(shù)保持平穩(wěn)下降趨勢(shì)， 2023年為 1689人。 19081930年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 88%，煤礦事故死亡人數(shù)減少到 1930年的 2063人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率降至 ，事故逐步得到控制并開始下降。 2023年 4月 1日 ? 職業(yè)危害嚴(yán)重 當(dāng)前 ,我國(guó)職業(yè)危害形勢(shì)同樣十分嚴(yán)峻。 2023年 4月 1日 ? 安全生產(chǎn)管理水平落后 我國(guó)安全生產(chǎn)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后嚴(yán)重： 我國(guó)原煤產(chǎn)量約占全世界煤炭總產(chǎn)量的 1/5 ，