【正文】 說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 四、目前招投標(biāo)的通用流程 目前招投標(biāo)的通用流程為發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) → 資格審查（資格預(yù)審或資格后審） → 發(fā)售招標(biāo)文件 → 組織踏勘現(xiàn)場(chǎng) → 招標(biāo)答疑 → 開(kāi)標(biāo) → 評(píng)標(biāo) → 詢標(biāo) → 定標(biāo)與簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 （ 3）以“項(xiàng)”、“個(gè)”等為計(jì)量單位的應(yīng)取整數(shù)。 （八）增加了附錄 F 附錄 F為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程。比如建筑工程的AB00裝飾工程 BB001等 （六）分部分項(xiàng)工程量清單編制內(nèi)容保留為強(qiáng)制性條文，增加了“項(xiàng)目特征”。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得重碼。 （三）其他項(xiàng)目 “ 08規(guī)范”，其他項(xiàng)目清單按照下列內(nèi)容列?。? ； ：包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)； ； 。 投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%。規(guī)費(fèi)市政府和有關(guān)權(quán)利部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。 （ 4）住房公積金； （ 5）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 目前上海地區(qū)清單計(jì)價(jià)仍采用 03版工程量清單，但根據(jù)上海市建筑業(yè)管理辦公室規(guī)定，上海地區(qū) 2023年 6月 15日起辦理施工招標(biāo)登記的項(xiàng)目，將使用“ 2023版建設(shè)工程工程量清單”完成招標(biāo)清單編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 關(guān)于人工費(fèi)調(diào)整問(wèn)題，上海出了個(gè)地方性文件，沒(méi)有強(qiáng)制要求采用 93綜合定額時(shí)必須調(diào)人工費(fèi)，文件規(guī)定人工費(fèi)是否調(diào)整由甲乙雙方協(xié)商。我們的目的是為了方便計(jì)價(jià)，得到比較真實(shí)的造價(jià)，至于采用什么定額是其次的。 如同樣的一個(gè)小高層住宅，樁、土方、門(mén)窗、外保溫和外墻面磚由甲方另外分包，含鋼量 75公斤 /每平米， 93定額下浮 10%，每平米造價(jià)約 950元；如用2023定額，每平米造價(jià)約為 1070元，為什么每平米相差 120元？主要是 93定額人工費(fèi)按定額價(jià)，不調(diào)整，而 2023定額人工費(fèi)按信息價(jià)調(diào)整。 另外在 《 工程量清單招標(biāo)有關(guān)情況的說(shuō)明（四） 》 中，對(duì)鋼筋、混凝土異常報(bào)價(jià)作了規(guī)定，鋼筋、商品混凝土的報(bào)價(jià)小于等于 A（ 70%）時(shí)作廢標(biāo)處理；報(bào)價(jià)在 A（ 70%）～ B（ 90%）（含本數(shù)）或者大于 C（ 110%）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供采購(gòu)渠道及相關(guān)證明。 8%，人工價(jià)格的變化幅度可采用大于等于 177。 招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）可根據(jù)國(guó)家九部委局 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中的要求，由投標(biāo)人提供的價(jià)格指數(shù)權(quán)重表，按價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格或者根據(jù)項(xiàng)目具體要求，結(jié)合要素市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，對(duì)涉及金額高、數(shù)量大和對(duì)工程建設(shè)有明顯影響的主要材料、機(jī)械、人工等提出價(jià)格調(diào)整的方法。 工程量清單也真正體現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離的理念，在清單計(jì)價(jià)模式下，政府定額是參考，要取得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須以精細(xì)化的企業(yè)定額為基礎(chǔ)，然而在沒(méi)有企業(yè)定額的情況下，政府定額也是重要依據(jù)。 上海 2023定額是國(guó)內(nèi)最早頒布的量?jī)r(jià)分離定額，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、量?jī)r(jià)分離”原則。 三、目前常用定額介紹 目前常用的計(jì)價(jià)方式主要有定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)兩種，以上海為例，定額計(jì)價(jià)采用的是 2023年 11月 1日起實(shí)施的 2023定額，清單計(jì)價(jià)采用的是 2023年 11月4日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 》 （ GB505002023）。各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格均作為編制期的基期價(jià)，并定期發(fā)布當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整；同時(shí)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面做了新的嘗試。 在上海是 85定額和 93定額。當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，只是有估價(jià)員根據(jù)企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)和業(yè)主進(jìn)行雙方洽商，達(dá)成的最終工程造價(jià)。 國(guó)有資金投資（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目?！? 在 GB505002023《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中，規(guī)定了全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 關(guān)于兩種方式的選擇，招投標(biāo)法第十一條寫(xiě)到“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 對(duì)于必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)法第十條規(guī)定了兩種方式，分別為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)家作為投資主體以法律的形式規(guī)范其具體代理人的行為，本質(zhì)上體現(xiàn)的是國(guó)家作為投資主體的自我約束。第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類(lèi)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 這里所稱(chēng)的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，是屬第一層次上的，即由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法律。 按照法律效力的不同，招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)范分為三個(gè)層次： 第一層次是由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法律； 第二層次是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 法規(guī)； 第三層次是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 有其自身適用的范圍。這就決定了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的特殊性質(zhì)，即 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 也是國(guó)家作為投資主體規(guī)范其具體代理人行為的法律規(guī)定。 另外，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。兩種方式在發(fā)布信息方式、選擇范圍、競(jìng)爭(zhēng)范圍、公開(kāi)程度、時(shí)間和費(fèi)用上都不相同。 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： (1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； (2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； (4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； (5)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。這一時(shí)期工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程