【正文】 必要時(shí)，該部門可以建立一個(gè) 現(xiàn)場指揮部 。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 66頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 二級(jí) 緊急情況 √ 需要 兩個(gè) 或 更多 的 部門 響應(yīng)的緊急情況。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 65頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) （三）事故 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 P190 ?重大事故應(yīng)急應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行 分級(jí)響應(yīng) 機(jī)制。 依托現(xiàn)有，資源共享。 √ ?同時(shí)，應(yīng)急管理體系 還包括 ：與其建設(shè)相關(guān)的 資金、政策支持 等，以保障應(yīng)急救援體系建設(shè)和體系正常運(yùn)行。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 62頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 法律法規(guī)體系 ?法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)?？煞譃?集中指揮 和 現(xiàn)場指揮 ，或 場外指揮 與 場內(nèi)指揮 。 ?應(yīng)急救援活動(dòng) 一般劃 分為 ： 應(yīng)急準(zhǔn)備 、 初級(jí)反映 、 擴(kuò)大反映 和 應(yīng)急恢復(fù) 4個(gè)階段。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 59頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 四、事故應(yīng)急 管理 體系 的 構(gòu)建 P187 （ 一） 事故應(yīng)急救援 體系 的 基本構(gòu)成 ?按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn) 應(yīng)急管體系 主要由 組織體系 、 運(yùn)作機(jī)制 、 支撐保障系統(tǒng) 及 法律法規(guī)體系 等構(gòu)成。 ?短期恢復(fù)工作 包括：向受災(zāi)人員 提供食品 、 避難所 、 安全保障 和 醫(yī)療衛(wèi)生 等基本任務(wù)。二是加強(qiáng) 組織協(xié)調(diào)能力 。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 57頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) （三）響應(yīng) P186 ?響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。 包括：意識(shí)、組織 、 機(jī)制 、 預(yù)案 、 隊(duì)伍 、 資源 、培訓(xùn) 演練 等各種準(zhǔn)備。 二是 在假定事故必然發(fā)生情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到 降低或減緩 事故的影響或后果的 嚴(yán)重程度 。 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作 涵蓋了 突發(fā)事件發(fā)生 前、中、后 各個(gè)階段。 ?2023年，安監(jiān)總局發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》為應(yīng)急預(yù)案管理工作提供了依據(jù)。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：第 3 65條。 應(yīng)急活動(dòng) 的 復(fù)雜性 表現(xiàn)為：影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性；現(xiàn)場處置的復(fù)雜性。 （ 3）消 除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù) 。 A．組織準(zhǔn)備 B．項(xiàng)目實(shí)施 C．日常監(jiān)控 D．事故管理 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 49頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 4．根據(jù)預(yù)警控制的目標(biāo)和管理思想，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，日常監(jiān)控活動(dòng)已無法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)展時(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取的特殊性質(zhì)的管理措施是（ B ）。 ?預(yù)控對(duì)策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)兩個(gè)系統(tǒng)活動(dòng)的組織手段。 ?預(yù)警分析 的 對(duì)象 ，是 正常 的 安全管理過程 ，而 預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的 對(duì)象 ，則是已被確認(rèn)的 事故現(xiàn)象 ，兩個(gè)活動(dòng)對(duì)象是有差異的。 √ 多 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 46頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 四、 預(yù)警分析 和 預(yù)控對(duì)策 的 關(guān)系 重點(diǎn)（一） ?預(yù)警分析 的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì) 系統(tǒng)隱患 的 辨識(shí) 。 ?安全預(yù)警部： 負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、設(shè)“預(yù)警監(jiān)控檔案”、負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工的預(yù)警知識(shí)和預(yù)測與模擬預(yù)警管理方案，在特別狀態(tài)時(shí)提出建議供決策層采納。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 44頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 二、日常監(jiān)控 P180 ?日常監(jiān)控 是對(duì)預(yù)警分析所確定的 主要事故征兆 （現(xiàn)象）進(jìn)行 特別監(jiān)視 與 控制 的 管理活動(dòng) 。 √ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 43頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) （一）預(yù)警功能的組織管理體系 預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。 一、組織準(zhǔn)備 P179 組織準(zhǔn)備是指開展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。 ?預(yù)控對(duì)策 一般包括： 組織準(zhǔn)備 、 日常監(jiān)控 和 事故 危機(jī)管理 三個(gè)活動(dòng)階段。 A．完成將原始信息向征兆信息的轉(zhuǎn)換 B．評(píng)價(jià)導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素 C．采用各種監(jiān)測手段進(jìn)行監(jiān)控 D．根據(jù)具體警情確定控制方案 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 40頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 3．預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，而該事故最終沒有出現(xiàn)。 ?整個(gè)預(yù)警活動(dòng)過程，呈現(xiàn)一種 前后有序、因果關(guān)聯(lián) 的關(guān)系。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 38頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 監(jiān)測、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系 ?監(jiān)測、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià) ，是 前后順序 的 因果聯(lián)系 。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 36頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) （三）診斷 √ ?診斷 是對(duì)已被識(shí)別的各種 事故現(xiàn)象 ，進(jìn)行 成因過程 的分析和 發(fā)展趨勢 預(yù)測，明確哪些現(xiàn)象是主要的，那些現(xiàn)象是從屬的、附生的。 √ 知道 4個(gè)功能，重點(diǎn)（二）、（三） （一）監(jiān)測 ?監(jiān)測的 任務(wù) 包括 兩個(gè) 方面： ?一是對(duì)生產(chǎn)中的 薄弱環(huán)節(jié) 和 重要環(huán)節(jié) 進(jìn)行全方位、全過程的 監(jiān)測 ； ?二是對(duì)大量的 監(jiān)測信息 進(jìn)行 處理， 建立 信息檔案 ，進(jìn)行歷史的和技術(shù)的 比較 。 2） 安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警信號(hào)輸出 √ 通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)過程中以 實(shí)體形態(tài)存在 的 第一類危險(xiǎn)源 （如油罐、鍋爐等） 狀態(tài)信息 和 第二類危險(xiǎn)源 （如人、機(jī)、環(huán)的不符合或隱患狀態(tài)） 狀態(tài)信息 為 基礎(chǔ) ，進(jìn)行信息的識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)。） 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 33頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) ?一般 信號(hào)輸出 和 預(yù)警級(jí)別 表示方法有以下 兩種 。 ?預(yù)警信號(hào) 一般采用國際通用的 顏色 表示不同的安全狀況，按照事故的 嚴(yán)重性 和 緊急程度 ，顏色依次為 藍(lán)色、黃色、橙色、紅色 ，分別代表 安全、一般、嚴(yán)重 和 特別嚴(yán)重 四種級(jí)別（ Ⅳ 、 Ⅲ 、 Ⅱ 、 I級(jí)）。這些因素構(gòu)建了整個(gè)預(yù)警的 信號(hào)系統(tǒng) 。如綜合指標(biāo)值接近或達(dá)到這個(gè)閾值時(shí)，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時(shí)的綜合預(yù)警指標(biāo)值確定為報(bào)警閾值。 √ ?漏警： 是預(yù)警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報(bào)而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 28頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) ④誤警和漏警 。 這是一種非此即彼的警報(bào)方式。當(dāng)某些因素 無法 采用 定量指標(biāo) 進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可 以采用 因素預(yù)警 。 當(dāng) Xe≤X≤Xc或 Xd≤X≤Xf時(shí)，發(fā)出 二級(jí) 報(bào)警 。 √ ①指標(biāo)預(yù)警 。 預(yù)警準(zhǔn)則的 設(shè)置 要把握尺度，如果準(zhǔn)則設(shè)計(jì) 過松 ，則會(huì)出現(xiàn)有危險(xiǎn)而未能發(fā)生警報(bào)，即造成 漏警 現(xiàn)象，從而削弱了預(yù)警的作用。外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 （ f） 預(yù)見性 。 （ b） 科學(xué)性 。 ?信息基礎(chǔ)管理 工作必須滿足以下 條件 ： ①規(guī)范化 ②標(biāo)準(zhǔn)化 ③統(tǒng)一化 ④程序化 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 22頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 系統(tǒng) P174 ?預(yù)警指標(biāo) 按技術(shù)層次可分為： 潛在指標(biāo) 和 顯現(xiàn)指標(biāo) 2類。 （ 3）信息的 辨?zhèn)?。 預(yù)警信息系統(tǒng) 完成 將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換 的 功能 。（詳見第三節(jié)） 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 19頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) ?預(yù)警分析系統(tǒng) （監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)）完成 預(yù)警功能 ； ?預(yù)控對(duì)策系統(tǒng) 完成對(duì)事故的 控制功能 。 A．要處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系 B．要處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系 C．要處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系 D．要處理好投入與回報(bào)之間的關(guān)系 E．要處理機(jī)制的硬件與軟件之間的關(guān)系 5． 一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系應(yīng)包括外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)和（ B ）預(yù)警系統(tǒng)四部分。 A．隱患 B．事故 C．危險(xiǎn) D．危險(xiǎn)源 2．預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于（ BCE ），最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失。 ?預(yù)警信息的管理 包括：信息 收集、處理、辨?zhèn)?、存?chǔ)、推斷 等過程。 預(yù)警 其預(yù)警對(duì)象是生產(chǎn)過程中的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。 3. 技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化 預(yù)警 現(xiàn)代安全生產(chǎn)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來越大，因此預(yù)警體系也應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)和工藝流程變化的預(yù)警。會(huì)區(qū)分、判斷。 √各要素關(guān)系如圖 6— 1所示 （圖有錯(cuò)誤）。 （三） 高效性原則 準(zhǔn)確預(yù)告，并制定合理的應(yīng)急救援措施。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 8頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) ?構(gòu)建預(yù)警機(jī)制 需要綜合考慮的 因素 ： 5個(gè) 一是：處理好 點(diǎn) 與 面 之間的關(guān)系； 二是：處理好 社會(huì)敏感 與 實(shí)際危害 之間的關(guān)系； 三是：處理好 高風(fēng)險(xiǎn) 與 高危險(xiǎn) 之間的關(guān)系； 四是：處理好 硬件 與 軟件 之間的關(guān)系； 五是：防止 重復(fù)投資 ，造成資源的浪費(fèi)。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 6頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 一、安全生產(chǎn)預(yù)警的 目標(biāo) 、 任務(wù) 與 特點(diǎn) P168下 ?預(yù)警的目標(biāo)： 是通過對(duì) 生產(chǎn)活動(dòng) 和 安全管理 進(jìn)行 監(jiān)測與評(píng)價(jià) ， 警示 安全生產(chǎn)過程中所面臨的 危害程度 。 ?預(yù)警分析系統(tǒng) ：由 監(jiān)測系統(tǒng) 、 預(yù)警信息系統(tǒng) 、 預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng) 、 預(yù)測評(píng)價(jià)系統(tǒng) 等組成。 ?預(yù)警： 是指在事 故發(fā)生前 進(jìn)行預(yù)先 警告 ，即對(duì)將來可能發(fā)生的 危險(xiǎn) 進(jìn)行 事先 的 預(yù)報(bào) ，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 1頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 付學(xué)華 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 2頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 第一節(jié) 事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí) 第二節(jié) 預(yù)警體系的建立與實(shí)現(xiàn) 第三節(jié) 預(yù)警控制 第四節(jié) 事故應(yīng)急管理體系 第五節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案 第六節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的演練 （后三節(jié)涉及案例分析） 第六章 應(yīng)急管理 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 3頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 第一節(jié) 事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí) ?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2023〕 23號(hào)）指出， 企業(yè) 要建立完善 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系 ， 每月進(jìn)行一次 安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分析 。重點(diǎn)后三個(gè)。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 5頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) ?預(yù)警系統(tǒng)： 由 預(yù)警分析系統(tǒng) 和 預(yù)控對(duì)策系統(tǒng) 兩部分組成。 ?預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)： 針對(duì)不同 報(bào)警級(jí)別 實(shí)施相應(yīng)的 對(duì)策措施 。 （五） 連貫性 每次風(fēng)險(xiǎn)分析以上次為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)閉環(huán)。 （二） 全面性原則 全面監(jiān)測、識(shí)別、判斷、評(píng)價(jià)和實(shí)施對(duì)策措施。 ?一個(gè)完整的 預(yù)警管理體系 應(yīng)由： 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng) 、 內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng) 、 預(yù)警信息管理系統(tǒng) 和 事故預(yù)警系統(tǒng) 構(gòu)成。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 11頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 下面 對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的 4個(gè)預(yù)警系統(tǒng) 進(jìn)行介紹。 2. 政策法規(guī)變化 的預(yù)警 有關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整、修正和變更對(duì)安全生產(chǎn)管理影響很大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測。 預(yù)警 是指針對(duì)生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量問題，質(zhì)量水平提高過程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。 ?信息流動(dòng)及其預(yù)警部門的運(yùn)轉(zhuǎn)模式如圖 62。 √ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 15頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 練習(xí)題 1．預(yù)警是指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對(duì)將來可能發(fā)生的（ C ）進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。 A．監(jiān)測系統(tǒng) B．預(yù)警信息系統(tǒng) C．預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng) D．預(yù)測評(píng)價(jià)系統(tǒng) E．監(jiān)控系統(tǒng) 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 16頁 安全生產(chǎn)管理管理知識(shí) 4