【正文】 值和條件，還必須編制專項運行規(guī)程 （見 ）。 ?必須制定管理措施，以保證在核動力廠所進行的全部工作都是以符合核動力廠安全運行（功率運行和停堆狀態(tài)）要求的方式計劃和執(zhí)行的。同樣，也必須以書面形式明確地規(guī)定在導(dǎo)致停堆的異常事件后或為了維修而停堆很長時間后重新啟動反應(yīng)堆的責(zé)任和權(quán)力。 ?必須制定正常運行規(guī)程，以保證核動力廠運行在運行限值和條件之內(nèi)。各運行規(guī)程的詳細(xì)程度必須與該運行規(guī)程的目標(biāo)相一致。在核動力廠運行偏離一項或幾項規(guī)定的運行限值和條件時，必須立即采取適當(dāng)?shù)募m正措施，營運單位必須對上述偏離和糾正措施進行審查和評價，并按照規(guī)定的事件報告制度上報國家核安全監(jiān)管部門 。必須根據(jù)調(diào)試期間的試驗結(jié)果作必要的修正，修正必須由國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。 ?運行限值和條件必須具有如下目標(biāo)： 1) 防止發(fā)生可能導(dǎo)致事故工況的狀態(tài)； 2)如果發(fā)生這種事故工況，則減輕其后果 。 包含運行限值和條件的有關(guān)文件都必須備在控制室供控制室人員使用 。 五、核動力廠運行 ?為保證核動力廠運行符合設(shè)計要求， 營運單位必須制定包括技術(shù)和管理兩個方面的運行限值和條件 。 ?只有在完成營運單位和國家核安全監(jiān)管部門認(rèn)為必需的全部運行前試驗，并且試驗結(jié)果 獲得 營運單位和 國家核安全監(jiān)管部門 兩者 的認(rèn)可后， 才允許進行初始裝料。從核動力廠每個系統(tǒng)初始通電和運行開始，就必須保存運行和維修記錄。調(diào)試大綱必須保證收集和保存系統(tǒng)及部件的“基準(zhǔn)”數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對保證核動力廠的安全和后續(xù)的安全審評是重要的。 ?營運單位必須保證調(diào)試大綱包括了驗證工作所必需的全部試驗，以驗證建成的核動力廠滿足安全分析報告要求和滿足設(shè)計要求以及因此能夠根據(jù)運行限值和條件運行。 ?為了確認(rèn)運行規(guī)程的適用性及其質(zhì)量，必須驗證運行規(guī)程以保證其技術(shù)上的正確性，并且確認(rèn)運行規(guī)程以保證其在安裝的設(shè)備和控制系統(tǒng)上的可使用性。 ?必須明確地規(guī)定調(diào)試過程中的權(quán)力和責(zé)任，并落實到進行工作的人員。 在運行人員的參與下，調(diào)試大綱必須盡實際可能地確認(rèn)運行規(guī)程的有效性 。此管理程序必須保證培訓(xùn)是針對事件的根本原因和糾正行動的確定與實施，以防止事件再次發(fā)生。對運行人員的培訓(xùn)必須保證他們能熟悉超設(shè)計基準(zhǔn)事故的征兆和事故管理規(guī)程 。必須提供合適的培訓(xùn)教材，以促進受培訓(xùn)人員了解核動力廠及其系統(tǒng)。 ?根據(jù)其工作任務(wù)及職責(zé)，對各類人員必須制定好相應(yīng)的初始培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)大綱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的。 ?核動力廠管理者（廠長或經(jīng)理）對核動力廠人員的資格負(fù)責(zé)并必須以必要的資源和設(shè)施支持培訓(xùn)部門。培訓(xùn)大綱的有關(guān)文件必須可供國家核安全監(jiān)管部門查閱。 ?其職責(zé)能影響安全的所有人員在任用時必須進行體格檢查，并在以后的工作中按要求定期進行體格檢查，以保證其健康狀況能勝任所承擔(dān)的職責(zé)。 三、人員資格和培訓(xùn) ?營運單位必須規(guī)定執(zhí)行能影響安全任務(wù)的人員的資格和經(jīng)驗要求，并按有關(guān)規(guī)定報送國家核安全監(jiān)管部門。此后必須以適當(dāng)?shù)拈g隔進行應(yīng)急演習(xí)，其中的某些應(yīng)急演習(xí)必須由國家核安全監(jiān)管部門見證。 ?必須對廠區(qū)人員進行有效的應(yīng)急培訓(xùn)。 ?營運單位必須建立必要的組織機構(gòu)并規(guī)定其處理應(yīng)急的責(zé)任。這兩起火災(zāi)事故被視為“未遂”的嚴(yán)重事故。 ?營運單位必須有適當(dāng)?shù)挠媱澓统绦蚰茉谕话l(fā)的外部人為事件時對廠區(qū)提供保衛(wèi)和實物保護。國內(nèi)早期對該問題沒有意識到，如某核電廠在近十年的時間內(nèi)沒有對瞬態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和管理，這將為以后的延壽等工作帶來困難。 安全文化的一種體現(xiàn)。由于管理層面上的問題通常在不同的事件中都會得到體現(xiàn)，所以消除根本原因是防止事故發(fā)生和重復(fù)發(fā)生的最有效手段。 運行經(jīng)驗反饋的重要性從國內(nèi)的一個案例可以看出，上世紀(jì) 90年代中期，國內(nèi)兩個核電廠在一、兩個星期內(nèi)連續(xù)發(fā)生水下照明燈在水上通電，以至照明燈爆裂，碎片進入壓力容器事件。這些評價及調(diào)查所得的信息必須反饋給核動力廠工作人員。 ?營運單位及其他有關(guān)組織和人員必須遵守核動力廠質(zhì)量保證有關(guān)規(guī)定的要求。 目前尚缺乏什么是國家核安全監(jiān)管部門的強制性措施，以及營運單位執(zhí)行了這些強制性措施而產(chǎn)生了安全后果后責(zé)任的界定等具體規(guī)定。 ?為了使國家核安全監(jiān)管部門能履行其職能，營運單位必須給予必要的協(xié)助，并允許其監(jiān)督人員進入核動力廠和獲得相關(guān)文件。 ?國家核安全監(jiān)管部門和核動力廠營運單位必須嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，并建立起相互理解、相互尊重、坦誠、透明的工作關(guān)系。另外一核電廠將操作失誤列入運行值的考核指標(biāo)，導(dǎo)致同值人員互為隱瞞失誤。實際可行時，必須采用適宜的客觀的業(yè)績評價方法。必須仔細(xì)審查這樣的活動和專門程序的安全問題。有要求時，營運單位須將該程序提交國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。 核動力廠工作人員必須有效地控制和監(jiān)管承包商的工作人員 。 ?可能影響安全的所有活動必須由合格而有經(jīng)驗的人員來完成 。對工作人員業(yè)績評價的內(nèi)容必須包括對待安全的態(tài)度。必須以職能機構(gòu)圖，包括人力安排及關(guān)鍵崗位職責(zé)的描述，來說明由核動力廠本身或依靠外部機構(gòu)完成支持性職能。 ?描述營運單位組織機構(gòu)及履行所有這些職責(zé)管理安排的文件必須可供國家核安全監(jiān)管部門審查，營運單位還須系統(tǒng)地審查安全重要的組織機構(gòu)和管理安排變動，并提交國家核安全監(jiān)管部門審查。審查也包括整個安全業(yè)績的審查，以評價安全管理的有效性和確定改進的可能性。營運單位的組織機構(gòu)應(yīng)適合核動力廠安全運行管理的特點。 適應(yīng)于管理專業(yè)化的要求，可以把運行委托給專業(yè)化的運行組織，如大亞灣核電廠和嶺澳核電廠將運行委托給 DNMC， 當(dāng)然運行管理者的概念更廣泛一些。 HAF001/02《 核設(shè)施的安全監(jiān)督》中強調(diào)， “國家核安全部門的監(jiān)督并不減輕核設(shè)施營運單位對核設(shè)施安全所承擔(dān)的核安全責(zé)任”，這意味著不管涉及了任何部門或單位，最終的安全責(zé)任仍需由營運單位來負(fù)。 應(yīng)該注意的是，本文件也并不能解決核動力廠管理、調(diào)試、運行和退役的所有問題，有些方面，如質(zhì)量保證、修改等，在本文件中僅僅給出了一些原則規(guī)定，詳細(xì)的要求還必須參考《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》、《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》等文件。核動力廠可以不采取安全導(dǎo)則推薦的措施，但必須論證替代措施的等效性?！逗藙恿S運行安全規(guī)定》 環(huán)境保護部核與輻射安全中心 湯搏 2023年 6月 《核動力廠運行安全規(guī)定》版本的變化 ?《核電廠運行安全規(guī)定》 (HAF0300)， 1986年由國家核安全局發(fā)布。 《核動力廠運行安全規(guī)定》 和安全導(dǎo)則之間的關(guān)系 《核動力廠運行安全規(guī)定》給出了涉及核動力廠管理、調(diào)試、運行和退役等方面的原則要求，具有強制性，而安全導(dǎo)則推薦了滿足這些原則要求的具體措施。影響核安全的其他方面，如選址、設(shè)計和建造等不在此文件所涉及的范圍內(nèi)。 ?營運單位必須對核動力廠的 安全運行負(fù)全面責(zé)任。在此情況下，營運單位必須提供必要的資源和支持。 ?營運單位必須 特別強調(diào)核動力廠的運行安全，必須貫徹安全第一的原則 。 監(jiān)察的目的在于驗證是否符合規(guī)定的安全運行目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)偏離、缺陷和設(shè)備故障，為及時采取糾正措施和改進提供信息。后面的內(nèi)容也相似。必須明確規(guī)定各級職責(zé)權(quán)限以處理對核動力廠安全有影響的事宜。當(dāng)聘用和提升管理人員時，對待核安全的態(tài)度必須是選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一。 核安全政策中必須承諾對安全重要的所有活動都要達到優(yōu)良效能 ， 并鼓勵采取質(zhì)疑的態(tài)度 。 在廠區(qū)內(nèi)或廠區(qū)外實施這些活動必須由核動力廠運行管理者批準(zhǔn) 。 ?必須根據(jù)已制訂的程序進行可能影響安全并能預(yù)先計劃的所有活動。這些專門的程序必須包括所建議活動的內(nèi)容和操作細(xì)節(jié)。 ?營運單位必須定期審查核動力廠的運行情況，目的在于強化安全意識及提高安全文化水平，遵守為增強安全而制定的規(guī)定，及時更新文件并防止過分自信和自滿情緒。如某核電廠因運行業(yè)績 較好，人員逐漸自滿和松懈，連續(xù)發(fā)生兩起重大操作失誤，導(dǎo)致了兩個月左右的停堆。 ?核動力廠的安全運行必須接受國家核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督 。 HAF001/02/01《 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細(xì)則之二附件一 —— 核電廠營運單位報告制度》給出了原則要求，營運單位應(yīng)該在此基礎(chǔ)上制定具體的程序。 營運單位必須執(zhí)行國家核安全監(jiān)管部門的強制性措施 。 質(zhì)量保證的原則和方法必須系統(tǒng)地用于下述方面： — 管理過程； — 運行活動； — 管理過程以及運行業(yè)績的評價。調(diào)查必須向核動力廠運行管理者提出明確的建議，核動力廠運行管理者必須及時地采取恰當(dāng)?shù)募m正行動。 ?必須指定勝任的人員認(rèn)真研究運行經(jīng)驗，以發(fā)現(xiàn)不利于安全的先兆，從而在出現(xiàn)嚴(yán)重情況之前采取必要的糾正行動。 （續(xù)） 事件的直接原因主要指存在于設(shè)備、人員和程序中的缺陷和導(dǎo)致這些缺陷的原