【正文】 織實施。 ? 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會： ? （一）專家組成員； ? （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； ? （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； ? （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； ? （五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 ? （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 ? （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 ? 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。 ? （六）其它 ? 施工高度 50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 ? （五）拆除、爆破工程 ? 采用爆破拆除的工程。 ? 起重量 300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 ? （二）模板工程及支撐體系 ? 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 ? 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚 無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。 ? 鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 ? 新型及異型腳手架工程。 ? 附著式整體和分片提升腳手架工程。 ? （四）起重吊裝及安裝拆卸工程 ? 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。 ? （二）土方開挖工程 ? 開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。分包單位在總包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。 ? 施工組織設(shè)計可分為 ：施工組織總設(shè)計、施工組織設(shè)計、施工方案。所以，在安全管理目標(biāo)考核中還應(yīng)充分體現(xiàn)過程控制原則。 ? 各級部門、各分公司、項目部要在企業(yè)確定的目標(biāo)和指標(biāo)范圍內(nèi)，制定本部門、分公司、項目部的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及切實可行的措施，保證目標(biāo)實現(xiàn)。 五、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 ? 確定制定安全生產(chǎn)目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)分解和考核的要求。 ? ：施工單位要依據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 規(guī)定，必須保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置，是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。 ? ? 對機(jī)械設(shè)備的采購、進(jìn)場驗收、安裝驗收、使用、維修、改造和報廢進(jìn)行有效控制和管理，制定具體要求和措施； ? 對建筑起重設(shè)備的采購、使用應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行登記和備案，定期組織檢驗檢測，對其安裝、拆除等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，特種設(shè)備的司機(jī)及有關(guān)作業(yè)人員須經(jīng)過有關(guān)部門的專門培訓(xùn)，做到持證上崗；在使用中制定相應(yīng)安全管理措施。制定對安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定，審查供應(yīng)單位的生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書，建立分供方名錄，定期考察評價，建立信譽(yù)度檔案。 ? ? 主要內(nèi)容應(yīng)包括 ：消防器材、設(shè)備的管理，施工現(xiàn)場的消防器材配備及防火要求，施工現(xiàn)場動火的管理，火災(zāi)隱患的整改，防火宣傳教育等。 ? ? 主要內(nèi)容應(yīng)包括 ：安全生產(chǎn)責(zé)任考核的目的，考核內(nèi)容，考核辦法，針對不同考核結(jié)果進(jìn)行獎勵、處罰的規(guī)定等。如： ? ? ? ? ? ? 、有毒有害物品保管制度 ? ? ? ? 、環(huán)境保護(hù)管理制度 ? 、文明施工措施費(fèi)使用管理制度 ? 、供應(yīng)單位的管理制度 ? 、評價及重大危險源管理制度 ? ? ? ? 主要內(nèi)容應(yīng)包括 ：安全教育的目的、內(nèi)容、形式、方法及要求。 ? 保衛(wèi)部門 ? 制定消防工作制度及措施，進(jìn)行防火宣傳教育和檢查，檢查消防器材的配備及使用，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。 ? 設(shè)備管理部門 ? 組織對各種機(jī)械設(shè)備的安全檢查，定期組織對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備修理時要制定安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核。 ? （二）各管理 部門 安全生產(chǎn)管理 責(zé)任 制度 ? 企業(yè)中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、材料、設(shè)備、教育、勞資、財務(wù)、保衛(wèi)、工會等各職能部門，應(yīng)在其職能范圍內(nèi)分別建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ? 主管生產(chǎn)副經(jīng)理 ? 對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，從組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二、安全管理制度 ? 施工單位的安全管理制度主要包括：各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、各管理部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 ? 企業(yè)按規(guī)定為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費(fèi)。 已經(jīng)登記的起重機(jī)械設(shè)備在新的建設(shè)工程項目使用前，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測，并到設(shè)區(qū)市的建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行主管部門委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理使用備案手續(xù)后方可使用。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動”。主要問題是不能嚴(yán)格按要求審查施工方案并履行簽字手續(xù)，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，安全監(jiān)理責(zé)任落實還不夠到位。 ? 六是 有章不循，冒險蠻干。 ? 五是 以包代管，安全管理薄弱。建設(shè)工程一線作業(yè)人員 85%為農(nóng)民工，其安全意識普遍較差，不按規(guī)定使用有資質(zhì)的分包隊伍，且對使用的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，招來即用。不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，未能從根本上認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)還是得過且過，“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。事故呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： ? 一是高處墜落事故所占比例居高不下，占到事故總量的 50%左右。 2023年全省發(fā)生事故 21起，死亡 25人；2023年發(fā)生事故 15起，死亡 23人； 2023年發(fā)生事故 24起，死亡 34人。 ? 一是 對安全工作重要性認(rèn)識仍不到位。 ? 三是 企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)依然沒有從“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法中擺脫出來，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針未真正落實，對從根本上、源頭上深入研究事故發(fā)生的突發(fā)性和規(guī)律性重視不夠，安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。有的施工總承包企業(yè)將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。 ? 七是 建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體特別是監(jiān)理單位安全責(zé)任仍需進(jìn)一步落實。主要有這 6個方面： （一）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 第二條規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、 建筑施工企業(yè) 和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。 ? （四）建筑起重機(jī)械使用登記 ? 施工起重機(jī)械首次投入使用前，應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行主管部門委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 ? （六）意外傷害保險和工傷保險 ? 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)”。