【正文】 以來 ， 擅自組織 K13 煤層鉆井地質(zhì)勘查工作 ， 且在超過采礦許可證許可范圍的 K13 煤層長期超層越界違法開采 ， 違反 《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 》 第三條規(guī)定 ① ；與未取得相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的個人簽訂鉆井地質(zhì)勘查合同 ， 違反 《 地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例 》 （ 國務院令第 520 號 ） 第二條規(guī)定 ② ；鉆井柱狀圖上的簽名與事實不符；掘進 、 采煤作業(yè)均未編制施工組織設計和作業(yè)規(guī)程 ， 違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 （ 國家安全監(jiān)管總局令第 87 號 ） 第三十八條的規(guī)定 ③ ；采用國家明令禁止使用的 “巷道式采煤 ”工藝 ， 違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 第九十七條的規(guī)定 ④ ；采煤工作面未實現(xiàn)全風壓通風 ， 采用局部通風機供風， 采煤工作面之間串聯(lián)通風 ， 違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 第一百五十三條 、 第一百五十條的規(guī)定 ⑤ ；未實現(xiàn)雙回路供電 （ 無備用電源 ） ， 違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 第四百三十六條的規(guī)定 ⑥ ；未按要求裝備安全監(jiān)控系統(tǒng) 、 人員位臵監(jiān)測系統(tǒng) 、 消防防塵供水系統(tǒng) ， 違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 第四百八十七條 、 第六百四十四條的規(guī)定 ⑦ ；未執(zhí)行瓦斯檢查和監(jiān)控報表審簽制 ， 無瓦斯檢查 、 安全監(jiān)控日報表 ， 違 ? 反 《 煤礦安全規(guī)程 》 第一百八十條的規(guī)定 ⑧ 。 ? 10 月 13 日 ， 永川區(qū)煤管局執(zhí)法大隊大隊長龍衣輝和執(zhí)法大隊監(jiān)管二組組長戴傳波在未審查金山溝煤礦復工復產(chǎn)材料要件 （ 復產(chǎn)驗收表 、 隱患復查意見書 ） 的情況下 ， 分別在金山溝煤礦復工復產(chǎn)確認表上簽字同意該礦復工復產(chǎn) ， 10 月 14 日至 24 日 ， 永川區(qū)煤管局副局長張富強 、 局長劉光華 ， 永川區(qū)人民政府副區(qū)長李軍分別簽字同意 。 5 月份 ， 五間鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任茍懷郎未下井檢查 ， 即在驗收合格確認表上簽字 ， 但永川區(qū)煤管局未同意 。 爆破材料實際消耗費用 （ 炸藥 元 /公斤 、 雷管 元 /發(fā) ） 從職工計件工資中扣除 。 爆破作業(yè)時未執(zhí)行 “一炮三檢 ”和 “三人連鎖爆破 ”制度 。 ? 480 公斤到 +375 米主平硐存放 。 ? 2023 年 1 月 1 日至 10 月 31 日 ， 黃冬梅發(fā)放炸藥 14112 公 ? 斤 、 雷管 21000 發(fā) 。 2．民用爆炸物品發(fā)放、領取、清退及儲存情況。 ? 2023 年 1 月 1 日至 2023 年春節(jié)放假前 ， 金山溝煤礦以生產(chǎn)名義購買炸藥 26 次 、 89688 公斤 ， 雷管 19 次 、 99000 發(fā) 。 銷售違法開采煤炭價值 5640489 元 。 該報告稱 ， 金山溝煤礦已對越界巷道進行了密閉 ， 2023 年上半年該礦未動用煤炭資源 。 ? 根據(jù) 205 地質(zhì)隊實地核查的越界情況 ， 2023 年 6 月 ， 永川區(qū)國土房管局查處了金山溝煤礦越界開采行為 ， 責令其 “退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采 、 密閉越界布臵的巷道 ”。 該報告稱 ， 金山溝煤礦 +320 米～ +67 米提升下山越界布臵巷道 1700 米 ， +375 ? ? ① 事業(yè)單位 ， 統(tǒng)一社會信用代碼 12500000450641059Q， 有效期 2023年 10月 14日至 2023年 10月 14 日 ， 開辦資金 2738萬元 ， 法定代表人龍盛軍 。 2023 年 1 月 10 日 ， 重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局 205 地質(zhì)隊 ① （ 以下簡稱 205 地質(zhì)隊 ） 向永川區(qū)國土資源和房屋管理局 （ 以下簡稱永川區(qū)國土房管局 ） 提交了 《 重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司礦山實地核查及儲量動態(tài)檢測報告（ 2023 年度 ）》 。 +93 米北一運輸平巷 7～ 1 12采煤眼作開采準備 。 之后 ， 逐漸加大 K13 煤層開采強度 ， 先后布臵 +93 米南一運輸平巷 8～ 11采煤眼和 +93 米北一運輸平巷 1～ 12采煤眼 。 ? 2023 年春節(jié)以后 ， 該礦從 +93 米南一運輸平巷沿煤層走向布臵 1～ 7采煤眼 ， 采用國家明令禁止使用的 “巷道式采煤 ” 工藝進行采煤作業(yè) 。 ? 2023年 12月開始 ， 金山溝煤礦分別從 +375米主平硐和 +320 米副平硐先后施工提升下山 。 ⑤ 《 關于重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司機械化升級改造竣工驗收的批復 》 （ 永煤管 “2023” ? 114號 ） 。 ? 1． K13 煤層地質(zhì)勘查 、 設計情況 。 但兩個批復文件印發(fā)日期造假 ， 分別為 2023 年 11 月 27 日和 12 月 28 日 。 （二）機械化升級改造情況。 ? 該礦業(yè)主為蔣文革 ， 2023 年 11 月 ， 國家電網(wǎng)重慶市電力公司永川供電分公司職工鄧吉投資 240 萬元入股金山溝煤礦 ， 并與蔣文革簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 ， 總股份 1200萬元 ， 蔣文革占 80% 股份 ， 鄧吉占 20%股份 。 ?事故發(fā)生前， +93米北一運輸平巷 1采煤工作面有局部通風機供風，具備瓦斯爆炸所需的氧氣濃度為 12%以上的條件。 ? 經(jīng)現(xiàn)場勘查 ， +93 米北一運輸平巷 1～ 4采煤眼采空區(qū)遺煤很少 ， 不具備煤炭自燃的條件；事故發(fā)生后未發(fā)現(xiàn)明火、 因采空區(qū)燃燒而遺留的煤渣等煤炭自燃痕跡 ， 由此排除煤炭自燃因素 。 依據(jù) 《 重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司 “10〃 31”特別重大瓦斯爆炸事故施救報告 》 ， +93 米北一運輸平巷 2采煤眼作業(yè)人員均在采煤眼口附近遇難 ， 3～ 10采煤眼作業(yè)人員均在采煤眼內(nèi)遇難 。 ? 日常采煤工作面進行爆破作業(yè)時間為 9 時～ 10 時 ， 如果作業(yè)人員上班后先堆矸石垛 ， 則要在 11 時后進行爆破作業(yè) 。 該礦 2023 年 10 月出煤 3000 多噸 ， 每日產(chǎn)量為 100 至 140 車 （ 每車約 噸 ） ， 事故前隨著開采強度的加大 ， 每日產(chǎn)量達到 150 至 160 車 ， 增加了瓦斯釋放量 。 事故當班 ， +93 米北一運輸平巷 1～ 4采煤工作面均安排人員作業(yè) ， 采煤工作面風量不足；在實施爆破前撤掉了工作面兩節(jié)風筒 ， 使工作面風量減少 。 ? 不能形成全風壓通風系統(tǒng) ， 且風量不足 。主要依據(jù)如下： K13 煤層瓦斯含量高 。 金山溝煤礦越界開采的 K13 煤層相關瓦斯參數(shù)缺失 。在 +93 米北一運輸平巷 1采煤眼口發(fā)現(xiàn)發(fā)爆器和鑰匙（見 ? 圖 6）， 1采煤工作面堆積有爆破落下的煤炭。 +93 米北 ? ? 成分對比 ， 灰分增加了 %， 揮發(fā)分降低了 %。 （二）最初的爆炸點 。 事故發(fā)生前 ， +93 米北一運輸平巷 1采煤工作面作業(yè)主要是堆矸石垛 、 鉆孔 、 裝藥 、 爆破 。 （ 一 ） 事故類別 ? 3． +93 米北一運輸平巷 1～ 4采煤工作面發(fā)現(xiàn)煤塵結(jié)焦 （ 見圖 圖 4） 。 經(jīng)現(xiàn)場勘查 ， +93 米水平北翼運輸平巷采掘工作面風筒全部被燒焦 。 （一）事故類別。 ? ① 《 煤礦安全規(guī)程 》 （ 國家安全監(jiān)管總局令第 87號 ） 第一百六十四條第九項 ?不得使用１臺局部通風機同時向２個及以上作業(yè)的掘進工作面供風 。 （三）事故善后處理 ?指揮部成立了專門的善后處理組 ， 分成 33 個工作小組 ， 開展遇難人員家屬安撫工作 。在專家指導下 ， 救護隊完成了礦井全面勘查任務 ， 摸清了井下巷道布臵、 有毒有害氣體 、 遇難人員分布等情況 。 13 時 39 分 ， 重慶市人民政府總值班室書面向國務院總值班室報告事故情況 。 ? 12 時 24 分 ， 永川區(qū)人民政府啟動應急響應 ， 迅速調(diào)度永川區(qū)相關部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量趕赴現(xiàn)場開展搶險救援 。 ? 事故共造成 33 人死亡、 1 人受傷。 ? +93 米下部車場 、 +93 米南北運輸平巷及采掘工作面 、 +93 米～ +80 米提升下山堵塞段上部風筒全部被燒焦 。 監(jiān)控視頻顯示 ， 位于 +375 米主平硐口的配電柜被沖擊波沖倒 。 ? 事故當班出勤 38 人，其中， 33 人在超層越界開采的 K13 煤層區(qū)域作業(yè)（其中，采煤和掘進工 28 人，分別在 +93 米南一運輸平巷掘進工作面、 +80 米南二運輸平巷掘進工作面、 +93 米南一運輸平巷 8～ 11采煤工作面、 +93 米北一運輸平巷 1～ 6 和 10采煤工作面作業(yè)，輔助工 3 人，曾德均和謝祥友 2 人帶班）；鄒世海和電工王光榮在主平硐巡查；運輸工楊長柱和魏清剛負責 +375 米主平硐上部車場至地面的平巷運輸；絞車司機劉福秀負責在井口開絞車。每個采煤眼口以里，沿傾斜方向利用矸石堆垛保護采煤眼，回采過程中采用爆破落煤，自制小礦車運輸，局部通風機通風。 ? 事故發(fā)生在違法生產(chǎn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用平硐、斜井開拓，由 +375米主平硐、 +375米～ +93米提升下山（由 +375米主平硐施工至 +93米標高的提升下山）、 +93米下部車場、 +93米南一運輸平巷、 +93米北一運輸平巷、 +93米～ +80米提升下山、 +80米南二運輸平巷、 +93米～ +80米回風下山、 +80米～ +67米提升下山、 +320米～ +67米提升下山（由 +320米副平硐施工至 +67米標高的提升下山）、 +320米副平硐、 +380米回風平硐及相應的煤層巷道構(gòu)成（見圖 1）。 ? 一、事故基本情況 ? （一）事故區(qū)域。同時，邀請最高人民檢察院派員參加。重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司 “ 10 ? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493 號）等有關法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準，成立了國務院重慶市永川區(qū)金山溝煤礦 “10〃 31” 特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局以及重慶市人民政府派員參加，全面負責事故調(diào)查工作。 ? 調(diào)查認定，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦 “10〃 31”特別重大瓦斯爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。該礦井下有兩套生產(chǎn)系統(tǒng)，一套布臵在大石炭煤層，是合法生產(chǎn)系統(tǒng)， 2023 年 12 月之后停止采掘活動；另一套布臵在超層越界開采的 K13 煤層 （位于大石炭煤層下部），是違法生產(chǎn)系統(tǒng)。采煤眼為寬約 2米、高約 ，采煤眼和采煤工作面均采用木點柱支護。約 8 時，曾德均和謝祥友組織召開早班人員班前會，安排布臵井下當班工作。 圖 1 金山溝煤礦通風系統(tǒng)示意圖 巷道式采煤 ”工藝示意圖 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit. (二）事故經(jīng)過 ? 11 時 24 分 ， +93 米北一運輸平巷 1采煤工作面在實施爆破落煤時 ， 發(fā)生爆炸 。 ? 經(jīng)現(xiàn)場勘查： ? +375 米主平硐往 +375 米～ +93 米提升下山入口側(cè) 2 臺絞車控制柜被沖擊波沖倒； +93 米北一運輸平巷 5采煤眼口平臺被沖垮 ， 礦車被沖翻； +93 米南一運輸平巷有 20 輛礦車被沖翻 ， 兩臺局部通風機開關被沖歪 ， +93 米南一運輸平巷 8采煤眼口臺階被摧毀 ， 10采煤眼口頂板垮落； +93 米～ +80 米提升下山入口處堆積有 4 輛破壞嚴重的礦車 ， 距入口約 30 米處巷道垮塌嚴重； +93 米～ +80 米回風下山口巷道垮塌嚴重 。 (四）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。 ? 10 月 31 日 12 時 01 分 ， 永川區(qū)煤炭工業(yè)管理局 （ 以下簡稱永川區(qū)煤管局 ） 調(diào)度中心接到鄒世海的事故報告后 ， 立即分別向永川區(qū)安委會 、永川區(qū)人民政府 、 永川區(qū)委匯報 。 ? 13 時 05 分 ， 重慶市人民政府總值班室電話向國務院總值班室報告事故情況 。 (二）事故現(xiàn)場應急處 置 ?指揮部調(diào)集永榮礦業(yè)公司 、 天府礦業(yè)公司 、 中梁山礦業(yè)公司 、 松藻煤電公司 、 南桐礦業(yè)公司救護隊先后趕到事故現(xiàn)場 ， 多批次開展現(xiàn)場勘查 。 11 月 2 日 4 時 04 分 ， 將遇難人員遺體全部運送至地面 ， 搶險救援工作結(jié)束 。 三、事故直接原因 ? 事故直接原因是：金山溝煤礦在超層越界違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的 “巷道式采煤 ”工藝 ， 不能形成全風壓通風系統(tǒng) ， 使用一臺局部通風機違規(guī)同時向多個作業(yè)地點供風 ① ， 風量不足 ， 造成瓦斯積聚 ② ；違章 “裸眼 ”爆破 ③ 產(chǎn)生的火焰引爆瓦斯 ， 煤塵參與了爆炸 。 … 無封泥 、 封泥不足或者不實的炮眼 ， 嚴禁爆破 。 依據(jù) 《 重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司 “10〃 31”特別重大瓦斯爆炸事故施救報告 》 ， 事故發(fā)生后約 4 小時 ， +93 米北一運輸平巷一氧化碳濃度為 16200