【正文】 征 2 12 指揮系統(tǒng)的類型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)13執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)216。 基本要求： 結(jié)構(gòu)合理；反應(yīng)靈敏；運(yùn)轉(zhuǎn)靈活；權(quán)威高效8252。 管理系統(tǒng)種類繁多； 各組分相對(duì)獨(dú)立； 組織性和目的性強(qiáng)。 什么是管理系統(tǒng) 管理系統(tǒng)是由管理者和管理對(duì)象組成的，并由管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)整體。 公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)62 應(yīng)急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求 1235應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要性 應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本特征5 指揮系統(tǒng)的類型建設(shè)模式和指揮模式7 定義及基本要求 定義： 突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（Incident Command System ,簡(jiǎn)稱 ICS），是指用于指揮、控制和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性工具。對(duì)各種緊急事態(tài)的管理的有效與否，集中表現(xiàn)在指揮系統(tǒng)的有效性。 執(zhí)行型系統(tǒng)的用戶載體是行業(yè)、部門(mén)或企業(yè)的應(yīng)急指揮中心 。決策型系統(tǒng)的用戶是應(yīng)急指揮長(zhǎng)，其處理事件的類型是重大或特別重大的突發(fā)公共事件，如地震、禽流感、礦難、劫機(jī)等，以群體、群案為主，處理時(shí)間較長(zhǎng)。技術(shù)核心是數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員為主。 其特點(diǎn)是：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應(yīng)急中心是政府管理的一個(gè)部門(mén)，有專門(mén)的編制和預(yù)算。252。 協(xié)同模式： 指多個(gè)不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)。20 指揮系統(tǒng)建設(shè)模式252。252。 市公安局、安監(jiān)局等各部門(mén)和各市（縣）區(qū)政府作為分中心，采用執(zhí)行型系統(tǒng)。 一是建設(shè)五大應(yīng)用系統(tǒng)，即信息采集與預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、評(píng)估決策系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮控制系統(tǒng)、公眾溝通系統(tǒng)；252。 按照事故性質(zhì)與規(guī)模大致可以劃分為三種類型。 雖然某些事故應(yīng)急管理涉及 多轄區(qū)或多功能部門(mén)行動(dòng) ,如各方能達(dá)成一致 ,也可以實(shí)施單一事故指揮。 單一應(yīng)急指揮可以在應(yīng)急預(yù)案事先指定 ,應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后就迅速進(jìn)入指揮崗位。 在有些事故初起階段 ,可僅由單一的事故指揮系統(tǒng)指揮多起事故 ,但如果幾起事故同時(shí)發(fā)生且規(guī)模隨時(shí)可能擴(kuò)大、情況更為復(fù)雜時(shí) ,或一起大型事故涉及多個(gè)部門(mén)參與事故應(yīng)急救援行動(dòng) ,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換為區(qū)域指揮模式。 當(dāng)幾個(gè)轄區(qū)協(xié)同應(yīng)急 ,可以由這些轄區(qū)的上一級(jí)行政部門(mén)建立更高級(jí)別的 區(qū)域指揮 ,協(xié)調(diào)各轄區(qū)的行動(dòng)。252。 聯(lián)合指揮： 雖然只是一類或一個(gè)事故 ,但規(guī)模較大、情況復(fù)雜和跨越幾個(gè)地域 ,且具有耦合或擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn) ,應(yīng)實(shí)行多轄區(qū)和跨機(jī)構(gòu)的聯(lián)合指揮。我國(guó)的應(yīng)急指揮體系及平臺(tái)建設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院省應(yīng)急委市應(yīng)急委縣應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部專項(xiàng)指揮部專項(xiàng)指揮部專項(xiàng)指揮部 國(guó)務(wù)院工作組單部門(mén)應(yīng)對(duì)Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)跨部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)機(jī)構(gòu)31國(guó)家防汛抗旱總指揮部組織體系 32防汛調(diào)度決策指揮過(guò)程情報(bào)收集階段反饋與評(píng)估分析階段決策階段方案設(shè)計(jì)階段預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)階段主要完成氣象、水雨情、堤防和水庫(kù)等工程運(yùn)行狀況、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息的收集、整理，并為防汛值班人員和防汛會(huì)商提供信息服務(wù)。防汛調(diào)度由一系列決策構(gòu)成，前期調(diào)度方案效果影響到后期調(diào)度決策。33國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)信息采集系統(tǒng) 通信系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)黃淮地區(qū)新一代天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)水利部 氣象局水利部水情、工情、旱情和災(zāi)情信息四大類 郵電公用網(wǎng)和防汛專用通信網(wǎng) 異地之間傳送數(shù)據(jù)、文本、圖形、話音、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)圖像的系統(tǒng)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)的核心主要由氣象和水利兩大部分構(gòu)成34國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)信息接收處理系統(tǒng) 氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng) 防洪調(diào)度系統(tǒng)災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng) 信息服務(wù)系統(tǒng)會(huì)商支持系統(tǒng)汛情監(jiān)視系統(tǒng)防汛抗旱管理系統(tǒng) 抗旱信息處理系統(tǒng)3536應(yīng)急指揮平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) 綜合應(yīng)用系統(tǒng) 無(wú)線通訊系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)圖像接入系統(tǒng)安全保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 模擬演練系統(tǒng) 應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng) 應(yīng)急保障系統(tǒng) 指揮調(diào)度系統(tǒng) 預(yù)案智能管理系統(tǒng) 綜合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng) 37信息接報(bào)發(fā)布系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù) 系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)指揮廳值班室 會(huì)商室大型中型 小型應(yīng)急通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)視頻會(huì)議圖像接入模型庫(kù)預(yù)案庫(kù)知識(shí)庫(kù)案例庫(kù)文檔庫(kù)基礎(chǔ)信息空間信息事件信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)綜合業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控預(yù)測(cè)預(yù)警智能輔助方案指揮調(diào)度應(yīng)急保障應(yīng)急評(píng)估模擬演練法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)要求安全保障體系信息安全容災(zāi)備份物理場(chǎng)所