【正文】 要職責(zé)： ? （一）培訓(xùn)、考核、任命和罷免監(jiān)察員； ? （二）考核本級(jí)監(jiān)察員的工作，對(duì)成績(jī)顯著的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)察工作的失誤進(jìn)行糾正； ? （三）在監(jiān)察工作中，對(duì)成績(jī)顯著和有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，造成重大事故的單位和個(gè)人，提請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行處罰； ? （四）實(shí)施安監(jiān)委的工作計(jì)劃，承擔(dān)安監(jiān)委的日常工作。 ? 第六條 各級(jí)安監(jiān)委根據(jù)化工安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的需要，任命專(zhuān)職或兼職化工安全衛(wèi)生監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級(jí)或省級(jí)監(jiān)察員），建立、發(fā)展、充實(shí)監(jiān)察組織。 ? 第四條 各級(jí)安監(jiān)委設(shè)主任一名，副主任兩名。 ? 第二條 本辦法適用于各級(jí)化工主管部門(mén)和縣以上（含縣）全民所有制、集體所有制、外貿(mào)、中外合資等化工企、事業(yè)單位（包括化學(xué)礦山、化機(jī)制造、化工建設(shè)安裝以及科研、設(shè)計(jì)等事業(yè)單位）。 ? 第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。 ? 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任。未獲取勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位不得承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。 ? 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，應(yīng)在工程可行性研究階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減，沒(méi)有勞動(dòng)安全衛(wèi)牛設(shè)施或設(shè)施不能滿(mǎn)足國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)編報(bào)國(guó)內(nèi)配套的投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； ? (二 )初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，必須向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件［含《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇》 (見(jiàn)附件一 )］和有關(guān)的圖紙資料。 ? 第四條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國(guó)規(guī)定或認(rèn)可的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；全部設(shè)計(jì)應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。 部長(zhǎng) 李伯勇 一九九六年十月十七日 建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 ? 第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者，在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，根據(jù)《勞動(dòng)法》，制定本規(guī)定。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)根據(jù)該管理辦事員法來(lái)執(zhí)行。同時(shí)，下級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。 ? 1982年 2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相應(yīng)設(shè)立了勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察制度。 ? 1956年 5月，中共中央批示：“勞動(dòng)部門(mén)必須早日制定必要的法規(guī)制度，同時(shí)迅速成將國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其所屬企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查。 ? 《勞動(dòng)法》中規(guī)定了各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者在遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的各方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以達(dá)到消除隱患，減少事故，保證勞動(dòng)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面正確貫徹實(shí)施的目的。安全衛(wèi)生監(jiān)察還具有強(qiáng)制性。其目的是防止事故發(fā)生。 ? （ 6）加強(qiáng)安全監(jiān)察裝備與工具的使用和保管。 ? 要建立傷亡事故登記簿、非傷亡事故登記簿、事故追查分析記錄簿、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄簿、安全大檢查記錄簿、重大隱患登記簿、三違人員登記簿、安全獎(jiǎng)罰臺(tái)帳； ? 要堅(jiān)持使用安監(jiān)人員意見(jiàn)書(shū)、違章人員處分意見(jiàn)書(shū)、違章罰款通知單； ? 要建立安監(jiān)機(jī)構(gòu)牌板、傷亡事故牌板、質(zhì)量達(dá)標(biāo)牌板、采掘動(dòng)態(tài)圖、供電系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖等。 ? 主 要有入井檢查制度、崗位責(zé)任制度、例會(huì)制度、定期匯報(bào)制度、日常調(diào)度制度、事故報(bào)告制度、政治學(xué)習(xí)和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、安監(jiān)人員獎(jiǎng)懲制度等 。因此，加強(qiáng)煤礦安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)建設(shè)既是煤礦生產(chǎn)特殊條件的要求，也是搞好安全監(jiān)察工作的基本保證。 ? （ 6）對(duì)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，有權(quán)停止作業(yè)，并撤出人員。 3． 4安全監(jiān)察員的權(quán)利和行政責(zé)任 ? 1．權(quán)利 ? 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定，安全監(jiān)察員行使的監(jiān)察權(quán)有： ? （ 1）有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入任何作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。 ? （ 3）監(jiān)督檢查煤炭工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和特殊工種人員持證上崗情況。 ? （ 2）從事煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工作 5年以上，熟悉本職業(yè)務(wù)、具有初中以上文化程度的區(qū)、科長(zhǎng)以上的干部。 ? 煤礦安全監(jiān)察員具體管理辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。 ? （ 9）建立安全監(jiān)察工作總結(jié)、評(píng)比和表彰制度，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)察局、處、站和優(yōu)秀安全監(jiān)察員活動(dòng)。 ? （ 7）建立安全情況調(diào)度匯報(bào)制度。 ? （ 5）建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、處理制度。煤炭工業(yè)部、?。▍^(qū)、市）煤炭工業(yè)主管部門(mén)每半年，市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭工業(yè)主管部門(mén)每季組織安全檢查；煤炭工業(yè)企業(yè)要開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)負(fù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理及生產(chǎn)人員履行安全職責(zé)和安全行為的情況實(shí)行安全監(jiān)察；對(duì)礦井的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、生產(chǎn)和報(bào)廢實(shí)行安全監(jiān)察；對(duì)礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行安全監(jiān)察。 ? 第三十六條 （主要災(zāi)害監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察： ? （一）未制定和實(shí)施事故預(yù)防和應(yīng)急處理計(jì)劃的； ? （二）未制定和實(shí)施隱患排查、監(jiān)控、治理制度和措施的； ? （三）礦井、采區(qū)、工作面通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施未達(dá)到煤礦安全規(guī)程要求的； ? （二）礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不符合國(guó)家規(guī)定的； ? （三）瓦斯超限仍然作業(yè)的； ? （四）采掘作業(yè)未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫的； ? （五）開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)未編制防治自然發(fā)火設(shè)計(jì)并采取有效防治自然發(fā)火措施的； ? （六）礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況不清，未采取有效的防治水措施的。 ? 第三十二條 （管理方面的監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察： ? （一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)活動(dòng)的； ? （二）煤礦負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照國(guó)家規(guī)定取得安全資格證的； ? （三）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ? （四）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的； ? （五）未依法建立應(yīng)急救援組織或者與具備資質(zhì)的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議的。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。 ? （ 9）安全監(jiān)察人員的人事、工資關(guān)系及考核獎(jiǎng)勵(lì)由礦務(wù)局（公司）安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)管理。 ? 安全監(jiān)察人員應(yīng)盡職盡責(zé)，依法監(jiān)督檢查；對(duì)玩忽職守、拘私舞弊、濫用職權(quán)的，由管理部門(mén)予以處罰。 ? 安全監(jiān)察人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)要求有關(guān)單位立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。安全監(jiān)察處（站）及其安全監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。 ? （ 2）駐煤礦（處）安全監(jiān)察處（站）長(zhǎng)、主任工程師和安全監(jiān)察員由礦務(wù)局（公司）安全監(jiān)察局推薦，礦務(wù)局（公司）任免。 ? （ 6）各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)和煤炭工業(yè)企業(yè)應(yīng)為安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備必要的業(yè)務(wù)辦公、交通工具、通訊裝備、儀器儀表等安全監(jiān)察裝備。 ? （ 3）各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)察與管理工作的需要設(shè)立有關(guān)職能部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 ? 煤礦安全監(jiān)察員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公正、嚴(yán)格、廉潔，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。 ? ? 《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見(jiàn)稿）》第二章第 24～28條規(guī)定： ? 煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，有權(quán)參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，有權(quán)向有關(guān)單位或者人員了解情況。 ? 《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見(jiàn)稿）》第三章規(guī)定： ? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。 ? 第五條規(guī)定： ? （煤礦安全國(guó)家監(jiān)察）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例對(duì)煤礦安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察。 ? 1． 1煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備 ? 2023年，國(guó)務(wù)院頒布的《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見(jiàn)稿）》（第一章）第四條規(guī)定： ? （煤礦安全工作制度）國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)制度。 ? 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)針對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全狀況，制定年度監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。 ? ? 《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見(jiàn)稿）》第二章第十四條規(guī)定： ? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： ? （一）監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程情況； ? （二）監(jiān)察煤礦安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況； ? （三）負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； ? （四）組織煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格、安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)考核與發(fā)證； ? （五）負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理； ? （六）組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； ? （七）檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作； ? （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 ? 煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法文書(shū)；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來(lái)不及制作執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充制作執(zhí)法文書(shū)。 ? （ 2）各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其派駐煤炭工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)