pcdm及其在中國(guó)實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題-全文預(yù)覽
【正文】 項(xiàng)目活動(dòng)地點(diǎn) 河南省 周口市 POA邊界就是 周口市地理邊界，東西長(zhǎng) 140km 南北寬 135km ，位于 114 176。被刪除的 CPA不能用于任何 CDM活動(dòng)， DOE須在 30天內(nèi)彌補(bǔ)等量的 CERs，此 POA下的新的 CPA加入以及 CERs的簽發(fā)將被暫停，而且已加入的 CPA需要由另一DOE進(jìn)行審查。 PCDM在中國(guó)實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題 實(shí)施潛力 PCDM特別適用于以下特征的項(xiàng)目活動(dòng)： ? 自愿的或者強(qiáng)制的政策措施或者部門(mén)規(guī)劃； ? 減排項(xiàng)目活動(dòng)分散； ? 項(xiàng)目活動(dòng)不是同時(shí)發(fā)生； ? 項(xiàng)目活動(dòng)的預(yù)期類型、大小可以事前確認(rèn)，但其實(shí)際發(fā)生的數(shù)量和時(shí)間可能事前無(wú)法確定。每次可以提交多個(gè) CPA設(shè)計(jì)文件； ? DOE對(duì)根據(jù) PoA對(duì) CDM－ CPA－ DD進(jìn)行檢查。 使用 方法學(xué) 一個(gè)項(xiàng)目中可以使用多個(gè)已批準(zhǔn)方法學(xué)（一些現(xiàn)有項(xiàng)目同時(shí)采用 2或 3個(gè)已批準(zhǔn)方法學(xué)并且包含不同技術(shù)） 在 PCDM中的 CPA中，如果其規(guī)模不超過(guò)小型項(xiàng)目的上限，那么可以采用小規(guī)模方法學(xué)，但是每個(gè) PCDM項(xiàng)目目前限制為應(yīng)用一種基準(zhǔn)方法學(xué)和監(jiān)測(cè)方法學(xué)，采用一種技術(shù)或者一種設(shè)施中密切相關(guān)的各種減排措施。在 PoA注冊(cè)之后可以追加新的CPA。 PCDM與捆綁項(xiàng)目的區(qū)別 捆 綁 規(guī) 劃 定義 將幾個(gè)小規(guī)模 CDM項(xiàng)目集成為一個(gè)CDM項(xiàng)目，而不改變每個(gè)項(xiàng)目的特征；在一個(gè)捆綁項(xiàng)目中還可以繼續(xù)分為多個(gè)子捆綁項(xiàng)目。如果方法學(xué)被修改或者被整合到新的方法學(xué)中，PoA相應(yīng)地進(jìn)行修改。但是， CPA的計(jì)入期不能超過(guò) PoA的有效期。 對(duì) CPA的要求： 每個(gè) CPA必須單獨(dú)詳細(xì)地定義，包括其對(duì)應(yīng)地減排計(jì)入期的準(zhǔn)確的起始和結(jié)束時(shí)間，并且符合 PoA的相應(yīng)要求。由 DOE負(fù)責(zé)核查。強(qiáng)制執(zhí)行的政策和規(guī)范也被允許作為PoA，但要滿足以下兩個(gè)條件之一：（ 1）證明相關(guān)政策或規(guī)范的執(zhí)行情況較差，違規(guī)情況廣泛存在；（ 2）如果政策已經(jīng)被執(zhí)行，那么 PoA需要將執(zhí)行率提高到強(qiáng)制水平之上。 CPA： CDM規(guī)劃活動(dòng) (CDM programme activity) ，在指定區(qū)域?qū)嵤┑囊粋€(gè)或者一系列相互關(guān)聯(lián)的減排或者增匯措施。 ? EB3031:繼續(xù)討論關(guān)于注冊(cè)和減排量簽發(fā)的程序、相關(guān)的 PDD，請(qǐng)小項(xiàng)目工作組和造林再造林工作組對(duì)現(xiàn)有的方法學(xué)進(jìn)行審查，考慮泄漏問(wèn)題，并向 EB提出建議。 ? 2023年 11月， COP/MOP2 第 1號(hào)決議：要求 EB盡最大的努力完成其對(duì) PCDM的定義以及項(xiàng)目注冊(cè)流程的說(shuō)明。而可持續(xù)發(fā)展意義重大的可再生能源、能效比重較小 ? 沒(méi)有惠及不發(fā)達(dá)國(guó)家和貧窮地區(qū) ? 交易成本高，程序復(fù)雜 ? 把潛力巨大、社會(huì)效益好的、小型、分散的與終端用戶相關(guān)的項(xiàng)目排除在外 對(duì) CDM改革的建議： ? Sector CDM ? Policybased CDM ? Programmatic CDM PCDM提出的背景 PCDM規(guī)則出臺(tái)的過(guò)程： ? 2023年 12月， COP/MOP1 決議 7：“地方、區(qū)域和國(guó)家政策或者標(biāo)準(zhǔn)都不能作為 CDM項(xiàng)目活動(dòng)，但是在某一規(guī)劃方案之下的一系列活動(dòng)可以注冊(cè)為一個(gè) CDM項(xiàng)目 ……” ? 2023年 5月～ 6月： CDM執(zhí)行理事會(huì)公開(kāi)征求對(duì) PCDM政策以及規(guī)劃方案下的活動(dòng)進(jìn)行定義。這些項(xiàng)目技術(shù)較為簡(jiǎn)單，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)并不大。 ? 在 EB第 26次會(huì)議（ 2023年 9月）和第 27次會(huì)議（ 2023年 11月）的議程中均列入了對(duì) PCDM的討論。 ? EB29：請(qǐng)秘書(shū)處根據(jù)收到的公眾意見(jiàn)對(duì)相關(guān)的程序和 PDD等進(jìn)行修改。在某一規(guī)劃方案之下，可以通過(guò)添加不限數(shù)量的相關(guān) CDM規(guī)劃活動(dòng)使之與沒(méi)有此規(guī)劃方案活動(dòng)的情景相比，產(chǎn)生額外的溫室氣體減排或者增加溫室氣體匯的效益。 東道國(guó)的政策和規(guī)范： PoA必須符合 EB對(duì)當(dāng)?shù)?/地區(qū) /國(guó)家政策和規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)。 重復(fù)計(jì)算： CE必須采取相關(guān)措施確保 PoA中所有 CPAs既不能被注冊(cè)為單個(gè) CDM項(xiàng)目，也不能包括在其他已經(jīng)注冊(cè)的 PoA之中，一個(gè) CPA只能隸屬于一個(gè) PoA。另外， PoA還必須針對(duì)每個(gè) CPA就泄漏、額外性、基準(zhǔn)線設(shè)置、基準(zhǔn)線排放量、項(xiàng)目是否符合 PoA以及重復(fù)計(jì)算做出規(guī)定。 CPA的單個(gè)減排計(jì)入期最長(zhǎng)為7年（ 20），可以更新 2
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