【正文】 行 《條例》，在全社會形成人人關心危險化學品安全生產(chǎn)、監(jiān)督危險化學品安全生產(chǎn)的良好氛圍 。 《 條例 》 的修訂施行，是進一步完善危險化學品安全管理的重要措施，對于預防和減少危險化學品事故，提高危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?，落實安全責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，意義重大。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 34 了進一步的明確 原條例執(zhí)法機關集中表述 ,如 :原條例第五十七條 (違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的， 分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品； …… 新條例將違法行為的處罰機關全部分開，規(guī)定非常明確，便于條例的實施。 三是為避免給企業(yè)造成不必要的負擔，明確規(guī)定對同一企業(yè)生產(chǎn)、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。主要有三點： 一是適當調(diào)整了需要辦理危險化學品登記的主體范圍。 前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 26 第三十八條 危險化學品單位 憑危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證 購買劇毒化學品。 條例還明確規(guī)定，依法取得危學品安全生產(chǎn)許可證、?；钒踩褂迷S可證、?；方?jīng)營許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。第四是將安全評價的周期統(tǒng)一確定為 3年，有利于減輕企業(yè)負擔，也與 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 的有關規(guī)定相銜接。 這次條例修改對安全評價制度作了較大程度的調(diào)整完善。 條例對安全使用許可證制度的 適用范圍從兩個方面作了限制： 一是必須是使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達到規(guī)定的數(shù)量標準。所以，這次修改條例時，對“使用安全”單設一章作了規(guī)定，目的就是突出和強調(diào)?；肥褂玫陌踩芾怼? 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 19 《 條例 》 第十四條規(guī)定： 危險化學品生產(chǎn) 企業(yè)進行生產(chǎn)前 ,應當依照 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 的規(guī)定 ，取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。危險化學品單位應當 具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件 ， 建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度 ， 對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。 原條例中是沒有 “ 危險化學品目錄 ” 這個概念的，危險化學品被分成兩部分：一部分是列入 《 危險貨物品名表 》 （ GB12268）的危險化學品，另一部分則是劇毒化學品和沒有列入 《 危險貨物品名表 》 的其他危險化學品，其目錄由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質檢、交通部門確定并公布。 原定義是危險貨物的定義，現(xiàn)定義是 《 全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（ GHS） 》 的定義。 《 條例 》 第八條規(guī)定： 縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。這次修改條例時，將原條例中所有的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責。 （ 3）亟需加強危險化學品輸送管道的安全管理 。 本 《 條例 》 與 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 、《 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》 、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 、 《 中華人民共和國港口法 》 、 《 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 》 、 《 中華人民共和國郵政法 》 、 《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例 》 等相銜接。 （ 2）部分地區(qū)已對使用危險化學品實行許可。 部分地區(qū)、部門、企業(yè)要求部分放開危險化學品內(nèi)河運輸。 一、 《條例》 修訂背景 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 6 。對于加強?；钒踩O(jiān)管、規(guī)范行政行為，全面落實科學發(fā)展觀和加快構建社會主義和諧社會，具有重要意義。山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 認真貫徹落實 《 危險化學品安全管理條例 》 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險化學品監(jiān)督管理處 2023年 2月 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一 二 三 主 要 內(nèi) 容 新 《條例》 的主要變化 《 條例 》 修訂背景 貫徹落實 《條例》 的工作要點 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 3 一、 《條例》 修訂背景 《 危險化學品安全管理條例 》 (國務院令第 591號 )于 2023年 2月 16日由國務院第 144次常務會議修訂通過，自 2023年 12月 1日起施行。這次 《 條例 》 的修訂，進一步明確了各方的權利、義務和責任，為規(guī)范危化品安全管理工作，防止和減少?；肥鹿侍峁┝藞詫嵉姆梢罁?jù)。 （ 2） 成立 工業(yè)和信息化部， 承擔部分行業(yè)管理職能。 《 條例 》 的一些規(guī)定與實際情況不相適應。 （ 1）建立危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)合執(zhí)法取得經(jīng)驗。 一、 《條例》 修訂背景 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 8 《 條例 》 與其他涉及危險化學品法規(guī)銜接。 （ 2）我國承諾從 2023年開始，全面實施 GHS。 《 條例 》 明確了安監(jiān)部門的職責 ：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 12 （續(xù)） 長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作 原條例規(guī)定，國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門 (原國家經(jīng)貿(mào)委 )，負責危化品安全監(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”或者“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔危險化學品監(jiān)督管理的相關職責。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 14 。 新 《 ?；瘲l例 》 的主要變化 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 15 。 危險化學品目錄，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同