【正文】 關(guān)的法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對國外產(chǎn)品形成歧視的做法。 ? 禁止進(jìn)口（ ）：是進(jìn)口限制的極端措施。 ? 進(jìn)口押金制（ ）：又稱進(jìn)口存款制，它要求進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按照進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金。“自動”出口限制一般有兩種情況：一種是自行單方面規(guī)定的出口配額，即不受國際協(xié)定的約束，出口國在進(jìn)口國的壓力下，在一定時期內(nèi)“自動控制”某項商品出口的金額或數(shù)量；另一種是協(xié)定的“自動”出口配額，即進(jìn)出口方通過談判簽訂“自限協(xié)定”（ ）或有秩序的銷售協(xié)定（ ）。 64 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 – 非關(guān)稅壁壘的主要措施 – 進(jìn)口配額：一國在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。非關(guān)稅壁壘措施往往不公開，或者規(guī)定極為繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，使出口商難以應(yīng)付和適應(yīng)。關(guān)稅壁壘通過征稅提高進(jìn)口商品成本，對商品進(jìn)口的限制是相對的。后者是對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、進(jìn)口最低限價、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。 61 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 非關(guān)稅壁壘 ? 非關(guān)稅壁壘的特征 ? 含義：非關(guān)稅壁壘（ ，簡稱）是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施。自由貿(mào)易條件下生產(chǎn)和消費的均衡點分別為 B0和 C0，國際交換條件為，社會福利水平為 0。此時，福利下降。 ? 小國 ，因此小國的最優(yōu)關(guān)稅率為 0。 55 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 最優(yōu)關(guān)稅率 ——貿(mào)易大國征收進(jìn)口稅改善貿(mào)易條件帶來的收益超過由于進(jìn)口量減少帶來的損失而產(chǎn)生的凈福利最大化時的關(guān)稅水平。消費者剩余減少部分，生產(chǎn)者剩余增加 a部分（再分配效應(yīng)）， c部分是因國內(nèi)價格提供而由國內(nèi)消費者承擔(dān)的政府關(guān)稅收入（收入效應(yīng)）， b部分是由于國內(nèi)價格提高使國內(nèi)低效率廠商擴大生產(chǎn)給消費者造成的一種凈損失， d部分是由于消費量減少和消費價格提高給消費者造成的凈損失。其中，藍(lán)色部分為消費扭曲損失，紅色部分為外國生產(chǎn)者的生產(chǎn)扭曲損失。在征收進(jìn)口關(guān)稅以后，國內(nèi)進(jìn)口商品的價格上升，國內(nèi)的消費者剩余減少。 d為消費扭曲（ ），表示征稅后因消費量下降而且其消費的單位商品價格上升所導(dǎo)致的消費者滿意程度的降低，是消費者剩余的凈損失。 ? 貿(mào)易效應(yīng)：進(jìn)口量由 Q2Q3減少到 Q0Q1。了解這一點，對于一國制定進(jìn)口稅率或進(jìn)行關(guān)稅談判都有重要意義。關(guān)稅升級，使得一國可對制成品征收比其所用的中間投入品更高的關(guān)稅，這樣，對該制成品的關(guān)稅有效保護(hù)率將大于該國稅則中所列該制成品的名義保護(hù)率。其中一個突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。 39。 – 禁止性關(guān)稅（ ）：其稅率高到使商品不能進(jìn)口。 ? 選擇稅（ ）：對一種進(jìn)口商品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇其稅額較高的一種征稅。 協(xié)定稅率稅則：一國與其他國家通過貿(mào)易談判，以條約或協(xié)定的方式制定的關(guān)稅稅率。僅少數(shù)發(fā)展中國家，如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、烏干達(dá)、肯尼亞等實行單式稅則。例如 1101． 00表示“小麥或精粉”， 1102． 10表示“黑麥精粉”。大類基本上是按社會生產(chǎn)的分工（或生產(chǎn)部類）分類（如農(nóng)業(yè)在第 2類；化學(xué)工業(yè) /6；紡織工業(yè) /11；冶金工業(yè) /15；機電制造業(yè) /16等），“章”基本上按商品的自然屬性或用途來確定，包括第 2章至第83章（除第 64至 66章外，如第 15章是活動物和動物產(chǎn)品；第 614章是活植物和植物產(chǎn)品；第 2527章是礦產(chǎn)品。 37 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 鑒于各國海關(guān)所使用的關(guān)稅稅則商品分類目錄不一致，及由此給海關(guān)統(tǒng)計比較、國際貿(mào)易談判造成的諸多不便， 1983年，海關(guān)合作理事會通過《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》及其附件《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（ ，簡稱協(xié)調(diào)制度或），并于 1988年 1月 1日正式生效。第一級：大類（按商品的自然屬性、用途或行業(yè)部門等原則）；第二級：章或級組；第三級：章下列出商品項目。包括兩個部分：一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章、條例及說明；二是關(guān)稅稅率表。1968年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上，發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)一致，促使會上作出了普惠制決議。普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項主要的原則。受惠的國家或地區(qū)已從最初的 46個增加到 86個。 32 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 特惠關(guān)稅最早實行于宗主國與殖民地之間，其目的是為了保持宗主國在殖民地市場上占據(jù)優(yōu)勢。對于征收差額稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另外征收，這種差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。 （ ）：一國為了報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正歧視性待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。例如 1972年 5月，澳大利亞受到外國滌綸和棉綸滌綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，澳決定征收緊急關(guān)稅，在每磅 20澳分的正稅外另征每磅 48澳分的進(jìn)口附加稅。征收反補貼稅的目的在于增加進(jìn)口商品的價格，抵銷其所享受的補貼金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷。征收反傾銷稅的期限也不得超過為抵銷傾銷所造成的損害必須的期限。此外，還要確定上述損害是否由傾銷所致。對某一產(chǎn)品，只有在進(jìn)行價格比較后才能確定其為傾銷品。 26 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 進(jìn)口附加稅（ ）：對進(jìn)口商品除按公布的稅率征收正常關(guān)稅外再加征的額外的關(guān)稅。正常進(jìn)口稅可以分為最惠國稅和普通稅兩種。 – 出口稅（ ）：出口國的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對出口商品征收的一種關(guān)稅。 22 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 孫定東 華東理工大學(xué)商學(xué)院 電子郵箱 國際經(jīng)濟(jì)學(xué) 第二節(jié) 關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘與出口鼓勵措施 3 國際貿(mào)易政策 23 ? 關(guān)稅 ? 含義、作用與特點 ? 含義：關(guān)稅是一國海關(guān)對進(jìn)出其關(guān)境的物品所征收的一種稅收。 ?貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。因此，美國成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。 20 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 – 新貿(mào)易保護(hù)主義 – 新貿(mào)易保護(hù)主義是相對于自由競爭時期的貿(mào)易保護(hù)主義而言的，它形成于 20世紀(jì) 70年代中期，其間，資本主義國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，進(jìn)入滯脹的困境，就業(yè)壓力增大，市場問題日趨嚴(yán)重。它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。在非關(guān)稅減讓方面，發(fā)達(dá)國家不同程度地放松了對進(jìn)口數(shù)量的限制，擴大進(jìn)口自由化，增加自由進(jìn)口的商品；放寬或取消外匯管制，實行貨幣自由兌換，促進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。日本和西歐戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也愿意彼此放松貿(mào)易壁壘，擴大出口。 1930年，美國把關(guān)稅稅率首先提升到了極高的水平，進(jìn)口商品的平均稅率達(dá) %，由此引發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)。其次，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，需求不足，各國發(fā)展不平衡。德國在 1879年首先提高進(jìn)口商品關(guān)稅，隨后又于 1885年、 1887年、 1902年三提關(guān)稅，使其進(jìn)口稅率達(dá) 36%，工業(yè)品達(dá)到 25%。這種政策同以前的保護(hù)貿(mào)易有明顯的不同： ? 它不是保護(hù)國內(nèi)的幼稚工業(yè)，而是保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)展起來或正出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)； ? 它不是為了培養(yǎng)自由競爭的能力，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷； ? 它不是為了防御性的限制進(jìn)口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上向國外市場發(fā)動進(jìn)攻； ? 它不是為了保護(hù)一般的工業(yè)資產(chǎn)階級，而是保護(hù)大壟斷資產(chǎn)階級。 ? 保護(hù)期限以 30年為最高界限。而英國為了發(fā)展本國的工業(yè)，也曾使用過保護(hù)貿(mào)易制度。 10 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 李斯特認(rèn)為一國要采用什么樣的貿(mào)易政策，要根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況而定：原始未開發(fā)時期、畜牧業(yè)時期、農(nóng)業(yè)時期、農(nóng)工業(yè)時期、農(nóng)工商業(yè)時期。在李斯特看來，財富本身和財富的生產(chǎn)力是有重大區(qū)別的。而其他國家經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)品競爭力弱而不具備自由貿(mào)易的條件。 7 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 ? 幼稚工業(yè)保護(hù)理論 ? 李斯特： 1841年出版《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心的、為后進(jìn)國家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。 1860年英法兩國之間簽訂了“科伯登條約”，這是以自由貿(mào)易為精神簽訂的第一項貿(mào)易條約，其中列有最惠國條款。 6 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 廢除航海法。 1841年英國征收進(jìn)口稅的商品目錄有 1163種， 1853年減少到 466種，1882年再減少至 20種，而禁止出口的法令都被廢除了。 5 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 自由貿(mào)易政策 ? 英國是最早要求實行自由貿(mào)易的國家。 4 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 重商主義的理論和政策主張，是建立在對國際貿(mào)易作用的錯誤看法基礎(chǔ)之上的。實行出口（商品所使用的原料）退稅。管制金銀貨幣，嚴(yán)禁金銀出口；實行對外貿(mào)易的壟斷；制定發(fā)展本國航運業(yè)的法律，禁止外國船只從事本國沿海航運和本土與殖民地之間的航運。斯塔福為代表的早期重商主義者主張在對外貿(mào)易中絕對地多賣少買甚至只賣不買，嚴(yán)禁貨幣向外輸出，這樣就會帶來外國貨幣的凈流入。華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 電子郵箱 國際經(jīng)濟(jì)學(xué) 第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述 3 國際貿(mào)易政策 1 ? 重商主義的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說及其政策主張 ? 最早的保護(hù)貿(mào)易理論要算 15—17世紀(jì)流行于歐洲的重商主義。 2 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 貨幣差額論 ? 以威廉 3 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 重商主義政策屬于獎出限入的保護(hù)貿(mào)易主義政策： ? 國家管制對外貿(mào)易。主張阻止原料或半成品出口，獎勵制成品出口，對本國的出口給予補貼，降低或免除對一些商品的出口關(guān)稅。（以手工勞動為主的制造業(yè)）具體建議，比如獎勵增加人口；實行低工資政策；高薪聘請外國工匠，禁止本國熟練工人外流和工具設(shè)備的出口，等等。但這種理論和政策曾在歷史上起過進(jìn)步作用，它促進(jìn)了資本原始積累，推動了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展。 1825年起英國開始簡化稅法，降低稅率，對制成品進(jìn)口稅平均規(guī)定在 30%左右，原料進(jìn)口稅為 20%，而對出口的限制大部分廢除。 1813年和 1834年，英國先后廢除了東印度公司對印度和中國貿(mào)易的壟斷權(quán)，從此對外貿(mào)易向所有英國人開放。 ? 與外國簽訂貿(mào)易條約。隨后英國又與其他國家締結(jié)了一系列這種形式的條約，在這個時期歐洲各國形成了一個完整的貿(mào)易條約網(wǎng)。當(dāng)時英國工業(yè)發(fā)展水平高，產(chǎn)品競爭力強，當(dāng)然可以實行自由貿(mào)易政策。 9 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 李斯特提出了著名的生產(chǎn)力理論來作為其保護(hù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。”因此，一國在對外貿(mào)易中實行怎么樣的外貿(mào)政策，首先必須考慮的，是國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，而不是從交換中獲得的財富增加多少。根據(jù)李斯特觀察，當(dāng)時英國已經(jīng)實行工業(yè)化并處于壟斷地位，主張自由貿(mào)易理所當(dāng)然。 ? 根據(jù)不同的對象區(qū)別對待：高貴奢侈消費品工業(yè)提供少量低限度保護(hù)；復(fù)雜機器設(shè)備、技術(shù)等，如國內(nèi)沒有，低稅或免稅進(jìn)口；國內(nèi)需求量大、對國計民生有重大影響的制成品重點保護(hù)。 13 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 超保護(hù)貿(mào)易政策 ? 當(dāng)壟斷代替自由競爭之后，帝國主義國家紛紛轉(zhuǎn)向侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策。 14 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 ? 兩次保護(hù)主義的浪潮 ? 第一次： 1875年前后始，除比、荷、美外，西方工業(yè)國家都較大幅度地提高了關(guān)稅。主要原因：首先，壟斷資本主義的發(fā)展一方面表明生產(chǎn)力有了較大的發(fā)展，另一方面各國的內(nèi)部市場受到壟斷企業(yè)控制，市場飽和矛盾日益突出，壟斷企業(yè)的力量迫使政府加強干預(yù)。英、德等國都加強了獎勵出口的政策。美國的實力空前提高，強大的經(jīng)濟(jì)實力和膨脹的經(jīng)濟(jì)，使其既需要又有能力沖破當(dāng)時發(fā)達(dá)國家所流行的高關(guān)稅政策。平均進(jìn)口最惠國稅率下降至5%左右；（現(xiàn)在）實行關(guān)稅同盟，使關(guān)稅大幅下降；普遍優(yōu)惠制待遇（）。而戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向是在國家壟斷資本主義日益加強的條件下發(fā)展起來的，它主要反映了壟斷資本的利益，是世界經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)本國的利益受到威脅時，保護(hù)貿(mào)易傾向必然重新抬頭。在這種情況下，美國一方面迫使擁有巨額順差的國家開放市場，另一方面則加強對進(jìn)口的限制。發(fā)達(dá)國家求助于免責(zé)條款，重新進(jìn)行貿(mào)易立法的解釋，設(shè)置進(jìn)口限制，并且越來越傾向于濫用反補貼，反傾銷。 ?從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實行區(qū)域性的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。 24 華東理工大學(xué)《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》精品課程教研組 – 關(guān)稅的種類 – 過境稅（