【正文】 15 ? 1:累計投入的單位產(chǎn)出 10 ? 累計單位投入產(chǎn)出 ：從 2023年到 2023年 5年累計投入 ，單位投入產(chǎn)出為 14 根據(jù)以下要素的擁有個數(shù)評估 ? 龍頭企業(yè) ? 人才優(yōu)勢 ? 產(chǎn)業(yè)聚集度 ? 產(chǎn)業(yè)知名度 ? 龍頭企業(yè)： 擁有成飛這樣的龍頭企業(yè) ? 人才優(yōu)勢 ：有航空職業(yè)技術(shù)學(xué)校和航空技術(shù)研究院等 ? 產(chǎn)業(yè)聚集 ：擁有大批航空制造企業(yè)與配套企業(yè) ? 產(chǎn)業(yè)知名度 ：在全國有一定知名度 , 根據(jù)以下要素的擁有個數(shù)評估 ? 國家扶持政策 ? 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 商業(yè)環(huán)境 ? 地理環(huán)境和生活環(huán)境 ? 國家政策： 國家嚴(yán)格控制的產(chǎn)業(yè)，將來走勢不明 ? 基礎(chǔ)設(shè)施 ：有一批航空航體制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 商業(yè)環(huán)境： 產(chǎn)業(yè)沒有市場化，不具備商業(yè)環(huán)境 ? 地理生活環(huán)境 ：影響不大 ? ? ? ? ? ? ? ? 52 成都軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在 2023年的目標(biāo)產(chǎn)值為 557億元，其中三大近期切入點將貢獻(xiàn)近 368億產(chǎn)值 億人民幣 初步估算 資料來源： 麥肯錫訪談；文獻(xiàn)檢索；麥肯錫分析 1 9 4 . 89 3 . 07 6 . 75 3 . 34 7 . 95 5 7 . 23 6 7 . 67 9 . 8* * * * * * * * * * 53 成都高新區(qū)的目標(biāo)產(chǎn)值主要是基于以下發(fā)展目標(biāo)和假設(shè) 具體內(nèi)容 ? 根據(jù) Gartner 《 行業(yè)戰(zhàn)略市場全球預(yù)測 07年 10月 》 預(yù)測， 2023年金融行業(yè)服務(wù)與外包行業(yè)在中國的市場規(guī)模將達(dá)到 35億美元 ? 國內(nèi)城市中天津、深圳已專注于金融服務(wù)后臺建設(shè)，成都要建成亞洲一流的金融后臺服務(wù)中心，排名進入全國前三位，則應(yīng)占到國內(nèi)約 30%的份額 金融服務(wù)外包 資料來源： 麥肯錫訪談；文獻(xiàn)檢索；麥肯錫分析 ? 根據(jù) 2023年 iSupply的預(yù)測， 2023年通訊產(chǎn)業(yè)在中國的市場規(guī)模將達(dá)到 1,160億美元 ? 以諾基亞為例，其研發(fā)占到整個產(chǎn)值的 12%；成都排名進入全國前五位，則應(yīng)至少占到國內(nèi)約 20%的份額 通信 ? 根據(jù) 商務(wù)部發(fā)布的 《 中國打造成為全球服務(wù)外包行業(yè)的巨人 》 白皮書的預(yù)測， 2023年軟件服務(wù)外包在中國的市場規(guī)模將達(dá)到 118億美元 ? 目前北京、上海、深圳等城市已經(jīng)占到國內(nèi)市場 60%以上，成都排名進入全國前五位，則應(yīng)爭取占到國內(nèi)約 10%的份額 軟件服務(wù)外包 ?。交付成果中將按照五十二條具體舉措逐條講述 明確化產(chǎn)業(yè)? 三，二，二 ”差異化定位和發(fā)展途徑之三大舉措 1 投資服務(wù)工作之七大舉措 2 全方位人才培養(yǎng)之九大舉措 5 立體化品牌塑造之十大舉措 6 基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境之六大舉措 7 產(chǎn)業(yè)環(huán)境打造 之八大舉措 3 并通過七大方面，五十二條具體舉措完成跨越 產(chǎn)業(yè) 扶持 政策 之九大舉措 4 37 明確產(chǎn)業(yè)定位 舉措 ： 落實?三、二、二?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃： – 三個近期切入點：金融后臺服務(wù)、現(xiàn)代通訊研發(fā)、軟件服務(wù)外包 – 二個可特色化領(lǐng)域：信息安全、網(wǎng)絡(luò)游戲 – 二個長期投入：航空航天軟件、動漫產(chǎn)業(yè) 1 產(chǎn)業(yè)環(huán)境打造舉措 舉措 ： 促進面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，保證企業(yè)能夠獲得滿足發(fā)展需求的資金 舉措 ： 將成都打造成西部風(fēng)險投資中心，幫助企業(yè)完成融資需求 舉措 ： 積極與各個國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)板互動聯(lián)系，促進企業(yè)與資本市場聯(lián)動 舉措 ： 完善知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)隱私保護法規(guī)，打造與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護園區(qū) 舉措 ： 完善創(chuàng)新服務(wù)及設(shè)施，打造一流創(chuàng)新環(huán)境 3 針對性產(chǎn)業(yè)扶持政策 舉措 ： 中高端金融后臺的扶持政策 舉措 ： 通信產(chǎn)業(yè)扶持政策 舉措 ： 新一代寬帶無線移動通信產(chǎn)業(yè)扶持 4 從低成本研發(fā)支撐中心走向一些領(lǐng)域的主導(dǎo)研發(fā)中心 轉(zhuǎn)型目標(biāo) ? 從低成本研發(fā)支撐中心走向一些領(lǐng)域的主導(dǎo)研發(fā)中心 轉(zhuǎn)型思路 ? 抓住核心技術(shù)發(fā)展趨勢，通過影響國家政策及投資，把成都打造成新技術(shù)發(fā)展基地 /核心試點城市 ? 完善端到端的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，例如： – 通訊方面吸引從電信運營商的研發(fā)中心 – 吸引培育通訊設(shè)備企業(yè)的配套軟件研發(fā)企業(yè)（獨立軟件開發(fā)商） ? 完善研發(fā)和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和扶持政策 投資服務(wù)工作舉措 舉措 ： 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌招商重點（產(chǎn)業(yè)鏈完善，針對入駐企業(yè)，加入規(guī)模增長指標(biāo)） 2 38 基于前次匯報和指示，我們對各產(chǎn)業(yè)的可行性進行了進一步系統(tǒng)的分析，并形成了區(qū)分 “輕重緩急 ”的優(yōu)先排序 宏觀分析 微觀分析 根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，市場趨勢及可能切入點，確定潛力聚焦產(chǎn)業(yè)集群 ? 國內(nèi)外整體市場趨勢 – 整體市場規(guī)模 – 市場增長率 – 行業(yè)發(fā)展趨勢和成功要素 ? 成都產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 – 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（從質(zhì)上考量） – 是否存在可能的機遇切入點 主要篩選條件 工具 結(jié)論 工具 結(jié)論 以項目管理圖整理出各個有潛力領(lǐng)域的相對重要性 ? 對成都的影響 – 就業(yè)人口 – 產(chǎn)值規(guī)模 – 投入產(chǎn)出 ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性 – 成都發(fā)展的獨特優(yōu)勢 – 發(fā)展機遇捕捉容易度 主要考量 ? 通訊產(chǎn)業(yè)集群 ? 金融服務(wù)外包集群 ? 網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)集群 ? 動漫產(chǎn)業(yè)集群 ? 信息安全產(chǎn)業(yè)集群 ? 航空航天產(chǎn)業(yè)集群 ? 軟件外包集群 七大產(chǎn)業(yè)集群 39 在宏觀層面上，我們根據(jù)國內(nèi)外市場趨勢和成都產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對高新區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)板塊進行分析 … 國內(nèi)外整體市場趨勢 整體市場規(guī)模 市場增長速度 行業(yè)發(fā)展趨勢和成功要素 成都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 是否存在可能的機遇切入點 潛力細(xì)分領(lǐng)域的必要條件 ? 全球規(guī)模 200億美元 ? 國內(nèi)市場 20億美元 ? 中國市場增長率 10% ? 全球市場增長率 5% ? 目前國內(nèi)還沒有形成由某個或某幾個城市?壟斷?的局面 ? 縱觀國內(nèi)外，該產(chǎn)業(yè)的成功有跡可尋，能提供相當(dāng)?shù)慕梃b經(jīng)驗 ? 已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，例如知名企業(yè)聚集度，科研力量等 ? 成都擁有相應(yīng)的國家扶持政策 ? 存在可能的機遇切入點 ? 可描繪出產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖 成都產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 40 在確定潛力聚焦產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，我們進一步制定衡量標(biāo)準(zhǔn)，以評估各可能機遇切入點（ 1/2） 對成都的影響 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性 低 中 高 衡量標(biāo)準(zhǔn) 評估范圍 就業(yè)人口 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 見效時間 成都的獨特優(yōu)勢 機遇捕捉的 難易程度 ?評估領(lǐng)域?qū)Τ啥季蜆I(yè)人口增長的影響 ?評估成都可能達(dá)到的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ?評估成都在該產(chǎn)業(yè)能達(dá)到的國內(nèi) /國際地位 ?評估該產(chǎn)業(yè)對成都產(chǎn)生經(jīng)濟影響所需要的時間 ?硬性方面：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，設(shè)施建設(shè)，人才培養(yǎng) ?軟性方面：爭取相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的難易程度，城市在該產(chǎn)業(yè)知名度的培養(yǎng) 投入產(chǎn)出 ?評估該產(chǎn)業(yè)所需投入及其產(chǎn)出的情況 ?成都在發(fā)展該領(lǐng)域的關(guān)鍵成功條件上是否占有獨特優(yōu)勢 –人才，科研力量，龍頭匯聚，政府關(guān)系，地理位臵等 41 在確定潛力聚焦產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，我們進一步制定衡量標(biāo)準(zhǔn)，從微觀上評估各可能機遇切入點（ 2/2） 就業(yè)人口 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 單位投入產(chǎn)出 獨特優(yōu)勢 1分 3分 4分 ? 至 2023年能提供的就業(yè)機會 ? 2023年提供 5萬到 7萬就業(yè)就會 ? 2023年提供超過 7萬就業(yè)機會 ? 到 2023年的可能實現(xiàn)的產(chǎn)值目標(biāo) ? 2023年產(chǎn)值在50億以下 ? 龍頭企業(yè)數(shù)，人才優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)聚集度和城市知名度 ? 五年累計投入的單位產(chǎn)出 20 ? 2023年產(chǎn)值 /五年累計投入 * 評估標(biāo)準(zhǔn) 定義 * 累計投入主要包括場地，人員培訓(xùn)和返還稅款 資料來源： iResearch； CSFB；麥肯錫分析 機遇捕捉 2分 ? 至 2023年提供3到 5萬就業(yè)機會 ? 至 2023年提供的就業(yè)機會少于 3萬 ? 2023年可實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到 75100億 ? 2023年科實現(xiàn)產(chǎn)值 5075億 ? 2023年可實現(xiàn)產(chǎn)值超過 100億 ? 2023年產(chǎn)值在全國排名 ? 產(chǎn)值排名全國前 10名 ? 產(chǎn)值排名全國前 5名 ? 產(chǎn)值排名全國前 5名 ? 產(chǎn)值排名全國前三甲 ? 五年累計投入的單位產(chǎn)出在1520 ? 五年累計投入的單位產(chǎn)出在1015 ? 五年累計投入的單位產(chǎn)出 10 ? 擁有龍頭企業(yè)在3個以上，本地高校和科研機構(gòu)有人才優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)聚集度高，已有一定城市品牌 ? 擁有龍頭企業(yè)在3個以上或會聚一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。當(dāng)?shù)卣疀]有著重考慮吸引新的投資，為城市發(fā)展帶來新的動力 ? 1995年至 2023年，神戶所在兵庫縣的企業(yè)投資額下降了30%，而大阪府的企業(yè)投資額以較慢的速度持續(xù)增長 2, 72 13, 88 45, 07 34, 99 9* * * * 199 2023年兵庫縣、大阪府企業(yè)投資額比較 十億日元 ? 由于企業(yè)搬遷和投資減少， 1997年至 2023年，神戶企業(yè)納稅額降低了約 10%，而大阪則上升了約 40% 199 2023年神戶、大阪企業(yè)納稅額比較 十億日元 262293563394* * * * 資料來源：文獻(xiàn)檢索； SNA by Japan Cabi Office； Kobe city IR FY2023 ? 神戶部分行業(yè)到目前還沒恢復(fù)到地震前水平，如非皮革鞋類制造業(yè)， 2023年 10月產(chǎn)量相當(dāng)于 1994年同期的 % 1995年日本阪神大地震后，由于信心缺失、救災(zāi)重建中的一些失誤，導(dǎo)致神戶投資持續(xù)減少，經(jīng)濟地位遭受到難以逆轉(zhuǎn)的衰退 2 10 ?初步反應(yīng)?階段 災(zāi)后 72小時 ?災(zāi)區(qū)緊急反應(yīng)?階段 災(zāi)后 4天－ 4周 重建規(guī)劃階段 災(zāi)后 4周－ 3個月 ?長期重建?階段 災(zāi)后 3個月以后 成都高新區(qū)可以采取的舉措 ? 全面提升高新區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)能力 ? 全面完善應(yīng)急機制，成為地方政府和企業(yè)在科學(xué)防災(zāi)、抗災(zāi)方面的典范 . ? 組織企業(yè)召開 《 支持災(zāi)區(qū)重建研討會 》 ，商榷積極的方式幫助災(zāi)區(qū)實施重建 ? 以高新區(qū)為整個四川災(zāi)區(qū)和全球企業(yè)界的對接點，增進和企業(yè)聯(lián)系，正面宣傳高新區(qū)的積極作用 ? 確保園區(qū)企業(yè)和人員的安全 ? 為受災(zāi)的企業(yè)和人員提供必要的幫助 ? 全面檢測園區(qū)建筑物安全，為應(yīng)對潛在的次生災(zāi)害做好準(zhǔn)備 ? 持續(xù)正面宣傳高新區(qū)在災(zāi)后的宏偉發(fā)展目標(biāo)以及帶動整個災(zāi)區(qū)參與全球高科技產(chǎn)業(yè)，建立 21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的典范 可以扮演的角色 高新區(qū)在未來幾個月內(nèi)應(yīng)采取三步走的方式采取積極措施并進行正面宣傳 穩(wěn)定民心，恢復(fù)工作 未雨綢繆，提升能力 牽頭各界，謀劃重建 持續(xù)宣傳，重塑信心 3 11 全面提升高新區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)能力 ? 全面的抗災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力評估： –以地震災(zāi)害為起點，借鑒全球經(jīng)驗，建立可能遇到的災(zāi)害和突發(fā)事件的列表，如除地震外的火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)，長期的電力中斷、社會層面的突發(fā)事件等 –理清需要評估的主要方面，包括建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急物資、緊急醫(yī)療、生產(chǎn)物資、數(shù)據(jù)災(zāi)備、資金保險等 –對照災(zāi)害列表中可能出現(xiàn)災(zāi)害的最大可能影響，評估目前上述各主要方面是否準(zhǔn)備充分，發(fā)現(xiàn)問題，形成整改方案 –此項工作需要以未雨綢繆，甚至是矯枉過正的方式進行，以期給各方充分的信心，并顯示高新區(qū)應(yīng)對災(zāi)害的巨大決心 ? 此項工作耗時較久，在短期可著重考慮出臺下列具體方案： –建筑抗災(zāi)提升方案： ? 對現(xiàn)有建筑采用一些針對性的、易實施的加固、提升安全系數(shù)的措施（針對不僅地震而且包括其他重大自然災(zāi)害的措施） ? 在天府新城建設(shè)中體現(xiàn)防震、防火等的高標(biāo)準(zhǔn) –基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)提升方案 ? 準(zhǔn)備足夠的緊急供電設(shè)備 ? 與移動通信企業(yè)協(xié)商確保足夠的移動基站（ Cells on Wheels）、緊急通信設(shè)備，如 1－ 2部海事衛(wèi)星通信設(shè)備、無線收發(fā)報設(shè)備等 –生產(chǎn)工作抗災(zāi)提升方案： ? 統(tǒng)一的、高標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)備平臺 ? 產(chǎn)業(yè)應(yīng)急基金 –緊急物資儲備方案：在關(guān)鍵地點設(shè)立緊急物資儲備點，儲備應(yīng)急清水、食品、藥物、衣物等 12 全面完善應(yīng)急機制 ?采用科學(xué) 系統(tǒng)的方 法，全面制定應(yīng)急方案 ，包括以下六點：