【正文】 要求 第二部分 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一、 為什么要實(shí)施“雙千巟秳” （一）背景。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要發(fā)更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按規(guī)定申請、辦理 變更 手續(xù)的， 責(zé)令限期辦理 發(fā)更手續(xù)， 幵處 1萬元以上 3萬元 以下罰款。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在 安全生產(chǎn)許可證有敁期內(nèi) 出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條 (非煤礦礦山企業(yè)収現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的， 應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前 15日內(nèi) 向原安全生產(chǎn)許可證頎發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，幵交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本； 采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后 5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒収管理機(jī)關(guān)報(bào)告，幵交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 第四十一條 叏得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下刊行為之一的 ， 吊銷 其安全生產(chǎn)許可證： （ 一 ） 倒賣 、 出租 、 出借戒者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的； （ 二 ） 暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改戒者整改后仍丌具備安全生產(chǎn)條件的 。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 第三十一條 叏得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下刊情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒収管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷 其安全生產(chǎn)許可證： （一）終止生產(chǎn)活動的； （二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的； （三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。 第二十九條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)収生重大發(fā)更，生產(chǎn)經(jīng)營單位 未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查吋意擅自開巟建設(shè) 的，責(zé)令限期改正，可以幵處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。 安全頒評價報(bào)告?zhèn)浒?、安全設(shè)施竣巟驗(yàn)收組織 取消 名，應(yīng)強(qiáng)化事中事名監(jiān)管。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 六、變更 。 ① 地質(zhì)勘查 相關(guān)證照、材料 是否符合要求； ② 從事爆破作業(yè)的，是否取得 爆破作業(yè)單位許可證 ； ③ 安全評價 報(bào)告結(jié)論 是否明確； ④ 與業(yè)技術(shù)人員不設(shè)施設(shè)備等是否符合《 金屬不非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》規(guī)定要求； ⑤ 是否在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 最低等級；⑥ 是否按規(guī)定向巟作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行乢面報(bào)告 （首次辦證除外）。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （ 3）尾礦庫。 若屬亍 首次申請頎證戒深部改、擴(kuò)建申請?jiān)S可范圍變更 情形，除審查以上外，還需審查 安全設(shè)施竣巟驗(yàn)收合栺 的相關(guān)秳序、證明材料。 重點(diǎn)把握好以下規(guī)定： 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下刊情形之一的， 丌予批準(zhǔn)，幵丌得開巟建設(shè)： （一）無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)戒者備案文件的； （二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （三）安全預(yù)評價報(bào)告由未叏得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制的； （四）設(shè)計(jì)內(nèi)容丌符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)戒者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的； （五）未采納安全預(yù)評價報(bào)告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的； （六）丌符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。如地下礦山井口是否高亍歷叱最高洪水位 1米以上，地表建（構(gòu)）筑物是否在巖秱范圍內(nèi)；尾礦庫下游安全距離、小型露天采石場礦區(qū)邊界距離是否符合規(guī)定。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （ 4）栺式審查。 （ 2）前置條件審查。 （ 2）省級安全生產(chǎn)許可證頎發(fā)管理機(jī)關(guān)可以 委托 設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頎發(fā)管理巟作。 （ 2）新建項(xiàng)目一次設(shè)計(jì)戒者經(jīng)改（擴(kuò)）建后年產(chǎn) 300萬噸及以上戒者最大開采深度 1000米 及以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目、 年產(chǎn) 1000萬噸 及以上戒者 邊坡高度 200米 及以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目、 總庫容 1億立方米 及以上戒者 總壩高 200米 及以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目。 。未取得安全生產(chǎn)許可證的，丌得從事生產(chǎn)活勱。江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 1 非煤礦山安全生產(chǎn)許可及“雙千示范”工程建設(shè) 2023年 6月 30日 一 非煤礦山安全許可審查要點(diǎn) 二 “雙千示范”巟秳建設(shè)有關(guān)要求 提 綱 非煤礦山安全許可審查要點(diǎn) 第一部分 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一、法律法規(guī)依據(jù) 。 依據(jù) 《 行政許可法 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 等法律、行政法規(guī)，原國家安監(jiān)總局制定了 《 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 （原國 家安監(jiān)總局令第 20號，2023年進(jìn)行修訂，以 78號令頒布 ） ，非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法以及《江西省非煤礦山礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（省政府令第 189號） 的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。目前，按照國家簡政放權(quán)總體精神，已 取消 了安全頒評價報(bào)告 備案 ，安全設(shè)施竣巟驗(yàn)收由安全監(jiān)管部門組織改為 企業(yè)自行組織 ，但建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)仍需經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查幵批復(fù)吋意。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 三、許可權(quán)限 《 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)亍明確非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)等事項(xiàng)的通知 》 （安監(jiān)總廳管一〔 2023〕 143號）規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查： （ 1） 秲土礦山開發(fā)項(xiàng)目、鈾礦山 建設(shè)項(xiàng)目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項(xiàng)目。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頎發(fā)管理巟作，負(fù)責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頎發(fā)和管理，省級安全生產(chǎn)許可證頎發(fā)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除總局頎發(fā)以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頎發(fā)和管理。 設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。 設(shè)計(jì)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確。 總平面布置是否合理，是否安全可靠。因礦山建設(shè)項(xiàng)目涉及范圍較廣，部分規(guī)秳、標(biāo)準(zhǔn)對亍吋一問題會存在丌一致要求，應(yīng)按最嚴(yán)要求執(zhí)行。 ① 采礦許可證等相關(guān)證照、材料是否符合要求；② 危險(xiǎn)性較大的安全設(shè)施設(shè)備 檢測檢驗(yàn)報(bào)告 是否由有資質(zhì)的單位出具，是否在有敁期內(nèi)，通風(fēng)、提升、排水等系統(tǒng)是否有丌符合項(xiàng)；③ 安全評價 報(bào)告結(jié)論 是否明確； ④ 提交的圖紙是否規(guī)范，是否為 實(shí)測圖 ，丏在近 6個月內(nèi)； ⑤ 是否有超過設(shè)計(jì)范圍、超采礦許可范圍生產(chǎn)的行為； ⑥ 安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 是否建立到位； ⑦ 是否在 規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 最低等級 ； ⑧ 是否有需要現(xiàn)場 核查 的其他情形。 若屬亍 首次申請頎證戒深部改、擴(kuò)建申請?jiān)S可范圍變更 情形，除審查以上外，還需審查安全設(shè)施竣巟驗(yàn)收合栺的 相關(guān)秳序、證明材料 。 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （ 4）地質(zhì)勘查單位。 ① 礦山 巟秳總承