【正文】 蘭 、美國(guó)、法國(guó) 、德國(guó)，他們的出口總額為 億美元， 占全球種子出口市場(chǎng)的 %，而中國(guó)僅為 億美元，占全球種子出口市場(chǎng)的 % 從以上分析中可以看出，中國(guó)種子進(jìn)出口市場(chǎng)在全球種子進(jìn)出口市場(chǎng)中占出， 中國(guó)種子進(jìn)出口市場(chǎng)在全球種子進(jìn)出口市場(chǎng)中占的份額較少， 中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易還存在很大的發(fā)展空間。 ( 2) 出口市場(chǎng) : 中國(guó)種子出口市場(chǎng)比較穩(wěn)定 其中， 美國(guó) 荷蘭 日本 韓國(guó) 越南始終位于榜中，只是位置有所改變， 2023 ～ 2023 年共有 19 個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入過(guò)前 10 位排名，可見(jiàn)中國(guó)種子出口市場(chǎng)集中化程度高度明顯，說(shuō)明中國(guó)種子出口市場(chǎng)還有廣闊的開(kāi)發(fā)空間，應(yīng)向多元化發(fā)展，以避免市場(chǎng)依賴(lài)帶來(lái)的種種問(wèn)題。 ( 3) 種子進(jìn)出口國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)步增多 2023 ～ 2023 年中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量由 2023 年的 107 個(gè)增加到 2023 年的 146 個(gè) ( 見(jiàn)表 1) ， 可見(jiàn)中國(guó)種子進(jìn)出口市場(chǎng)更加多元化， 貿(mào)易對(duì)象更加廣泛 與中國(guó)建立種子進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)中， 以亞洲國(guó)家居多， 非洲 歐洲次之， 中國(guó)與這 3 個(gè)洲建立種子進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)家占全部進(jìn)出口國(guó)家和地區(qū)的 82． 19%。對(duì)促進(jìn)中國(guó)種業(yè)發(fā)展，提高中國(guó)種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 第十八條 進(jìn)出口農(nóng)作物種子應(yīng)辦理植物檢疫手續(xù)，具體辦法按 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 、 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例 》 、 《 植物檢疫條例 》 、《 國(guó)外引種檢疫審批管理辦法 》 及有關(guān)植物檢疫規(guī)章規(guī)定辦理。 第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定辦理進(jìn)出口審核、審批或檢疫審批的，由本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 (二 )經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批同意，加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部進(jìn)出口農(nóng)作物種子審批專(zhuān)用章”。 第十二條 國(guó)家鼓勵(lì)種子出口，但列入種質(zhì)資源“不對(duì)外交換的”和未列入目錄的品種及雜交作物親本種子原則上不允許出口。 第九條 申請(qǐng)進(jìn)口大田用商品種子，應(yīng)符合下列條件： (一 )品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)展審定工作而生產(chǎn)上又急需的作物種類(lèi)品種，應(yīng)當(dāng)提交至少 2個(gè)生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告。 第三章 進(jìn)出口生產(chǎn)用種子的管理 第六條 進(jìn)出口生產(chǎn)用種子，由所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核，農(nóng)業(yè)部審批。審核單位同意后，再轉(zhuǎn)報(bào)審批單位審批。 第二章 進(jìn)出口種質(zhì)資源的管理 第四條 向國(guó)（境）外提供種質(zhì)資源，按照作物種質(zhì)資源分類(lèi)目錄管理。進(jìn)出口生產(chǎn)用種子包括試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子。檢疫部門(mén)稱(chēng)，這些玉米中被檢測(cè)出 MIR162，這是尚未獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因生物菌株。 艾奧瓦州檢方稱(chēng)，美國(guó)當(dāng)局在邁阿密逮捕了這家中國(guó)種子公司的一名中國(guó)籍員工，他被控盜竊商業(yè)機(jī)密。 此后，事件的發(fā)展就像一部間諜小說(shuō)一般。目前已有 1人被逮捕。 汪磊飛到佛蒙特州的伯靈頓，租了一輛車(chē)以開(kāi)往加拿大。聯(lián)邦調(diào)查局說(shuō)，該農(nóng)場(chǎng)于 2023年 3月被金色農(nóng)華種業(yè)公司買(mǎi)下。 其他遭到指控的人還包括金色農(nóng)華種業(yè)公司的董事長(zhǎng)李紹銘（音）及職員汪磊（音）、葉建（音）和林勇（音）。 報(bào)道稱(chēng)，法庭記錄文件讀起來(lái)像是一本間諜小說(shuō)，其中有人發(fā)現(xiàn)中國(guó)男子在美國(guó)中西部的玉米地里跪地匍匐前進(jìn)，偷取玉米穗?？颂m費(fèi)爾特說(shuō)，一名叫莫海龍（音）、也叫羅伯特。 在推廣上，公司提出精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，在全國(guó)建立了 3000多個(gè)定位試驗(yàn)點(diǎn)、20230多個(gè)定點(diǎn)示范戶(hù)，利用信息化工具，通過(guò)定位試驗(yàn)和定戶(hù)示范對(duì)品種特征特性、種植環(huán)境進(jìn)行充分認(rèn)知，因地制宜地制定品種推廣應(yīng)用方案，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)并舉。如今，公司雜交玉米和雜交水稻育種能力居同行業(yè)前列。目前，公司主營(yíng)玉米、水稻大田作物良種，擁有全資子公司江西先農(nóng)種業(yè)有限公司、湖南金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司、湖北華占種業(yè)科技有限公司和江西贛興種業(yè)有限責(zé)任公司，并在全國(guó)二十多個(gè)?。ㄊ小^(qū)）設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，科普服務(wù)隊(duì)伍遍及全國(guó)。世界五大基因巨頭控制了幾乎 100%的轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)，轉(zhuǎn)基因種子成為種業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源。 5. 世界種業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng) （ 1）育種技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng) ? ——種業(yè)巨頭加大科研投入。 —— 中國(guó)的種子出口額約為 ，僅占世界種子出口總額的 %，位居 19位。 ? 其中，美國(guó)的種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額最高，接近85億美元，所占份額達(dá) 23%；中國(guó)的商品種子國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額大約在 40億美元，占世界的 11%，居世界第二位。 本次《種子法》修改，總體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是進(jìn)步的，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予了極大的政策扶持，對(duì)種企的合法權(quán)利也加大了保護(hù)力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面各環(huán)節(jié)也進(jìn)一步進(jìn)行完善規(guī)范。因此，如果未以登記品種的名義進(jìn)行銷(xiāo)售，而是以其他名義進(jìn)行銷(xiāo)售，就不需要行政處罰。 對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行銷(xiāo)售的，沒(méi)有規(guī)定應(yīng)被處于行政處罰。 第七十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子的，沒(méi)收違法所得和種子，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。本法第七十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得和種子；貨值金額不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 加大品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造測(cè)試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的打擊力度。 國(guó)家鼓勵(lì)科研院所及高等院校與種子企業(yè)開(kāi)展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；鼓勵(lì)育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 對(duì)從事農(nóng)作物和林木品種選育、生產(chǎn)的種子企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予扶持。國(guó)家鼓勵(lì)推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，將先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。 第七章 種子進(jìn)出口和對(duì)外合作 本章節(jié)基本沒(méi)有進(jìn)行修改。依據(jù)規(guī)定， 種子行業(yè)協(xié)會(huì)成立，遵循二個(gè)原則：一是合法，二是自愿。原來(lái)僅規(guī)定享有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)，但本法除了保留現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)外，還增加了四大執(zhí)法權(quán)： （二）對(duì)種子進(jìn)行取樣測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 減少了劣種子的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條第二款規(guī)定，下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；（二）種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。 第六章 種子監(jiān)督管理 刪除了原來(lái)的第七章種子質(zhì)量及第九章種子行政管理，增加了本章內(nèi)容，重點(diǎn)突出種子質(zhì)量監(jiān)督管理。 擴(kuò)大種子使用者受損的索賠原因及對(duì)象。此外，銷(xiāo)售授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號(hào)。 增加了標(biāo)簽必須注明的事項(xiàng)。這是方便管理部門(mén)管理審查以及保護(hù)種子使用者的重要舉措。 第五章 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 本章將原來(lái)的第四章種子生產(chǎn)及第五章種子經(jīng)營(yíng)合并為一章。 對(duì)授予植物新品種權(quán)的植物新品種名稱(chēng)及不得用于授權(quán)品種的命名列舉了三種情形。那么，根據(jù)該條規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物未經(jīng)登記的，國(guó)家強(qiáng)行禁止的是不得發(fā)布、推廣、不得以登記品種的名義銷(xiāo)售，但并未強(qiáng)行禁止銷(xiāo)售。申請(qǐng)文件包括品種的種類(lèi)、名稱(chēng)、來(lái)源、特性、育種過(guò)程以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告等。 由此可見(jiàn)，登記的原則主要是把種子的適應(yīng)性及種植的安全性作為是否登記的考量因素。也即是說(shuō)，對(duì)于未列入目錄中的非主要農(nóng)作物，并不需要登記。實(shí)踐中，有些種子雖然經(jīng)過(guò)了審定，但卻發(fā)生適應(yīng)性等不可克服的嚴(yán)重缺陷情形，這是近年來(lái)種子推廣中產(chǎn)生比較多的糾紛之一。 并不需要經(jīng)過(guò)引種所在的省級(jí)農(nóng)、林行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，只需要備案就可以。 通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種農(nóng)作物品種、林木良種的，取消了審批制， 采用備案制 。保證可追溯性是新增加的內(nèi)容。 鼓勵(lì)種子企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 ” 條款內(nèi)容。在第十一條中增加規(guī)定 “ 與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并 提交國(guó)家共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管主管部門(mén)批準(zhǔn) ” 條款內(nèi)容。 第二章 種質(zhì)資源保護(hù) 對(duì)種質(zhì)資源的管理增加了普查這項(xiàng)工作。明確了省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，原來(lái)的第一章第七條 “ 國(guó)家建立種子儲(chǔ)備制度 ” 改為第六條 “ 省級(jí)以上人民政府建立種子儲(chǔ)備制度 ” 。種子的范圍增加了 “ 花 ” ，在第二條中規(guī)定 “ 本法所稱(chēng)的種子， ? 包括 ? 花 ” 。第一條增加了 “ 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) ” ，表明國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的步伐。新修訂的 《 種子法 》 共 10章 94條 ,將于 2023年 1月 1日起施行。新 《 種子法 》 在規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全等方面進(jìn)行了完善和規(guī)范。 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。 擴(kuò)大種子的范圍。 加強(qiáng)種子儲(chǔ)備管理。根據(jù)本條新規(guī)定： 有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣必須加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管； 有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息必須及時(shí)公告； 有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣跟蹤監(jiān)管及公告信息的主體是國(guó)務(wù)院農(nóng)、林主管部門(mén)，把負(fù)責(zé)監(jiān)管、公告信息的部門(mén)以立法的形式上升至國(guó)家層面（當(dāng)然省市縣的農(nóng)、林主管部門(mén)也必須對(duì)自己轄區(qū)范圍的轉(zhuǎn)基因植物品種進(jìn)行跟蹤監(jiān)管）。本項(xiàng)是新增加的內(nèi)容。增加了本法第十二條 “ 加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及常規(guī)作物、主要造林樹(shù)種育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。 加強(qiáng)審定檔案管理，保證審定實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見(jiàn)等可追溯。 ?” 。 因此，通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在其他省、自治區(qū)、直轄市種植： 不再受限于相鄰的省份， 只要同一適宜生態(tài)區(qū)的地域就可以。 對(duì)通過(guò)審定但出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，必須停止推廣銷(xiāo)售。 ①該制度在本法第二十二條中進(jìn)行了規(guī)定，本條是新增加的條款，登記的對(duì)象條件：一是必須國(guó)家認(rèn)定為非主要農(nóng)作物；二是必須列入非主要農(nóng)作物登記目錄。新《種子法》第二十二條規(guī)定，實(shí)行品種登記的農(nóng)作物范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)